Дело № 2-244/2025 (2-5492/2024) 

43RS0002-01-2024-008721-43

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 20 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Чарушиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2025 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Светлана-2» о возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Светлана-2» (далее – ТСН СНТ «Светлана-2») о возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности ТСН СНТ «Светлана-2» выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В ходе проведенной проверки установлено, что ТСН СНТ «Светлана-2» не исполняются требования законодательства в сфере ТКО, а именно не создано место для накопления ТКО, а также отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с ТКО, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности. Согласно информации, предоставленной региональным оператором АО «Куприт», заявка со стороны ТСН СНТ «Светлана-2» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с ТКО не поступала, при этом региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства и предложением заключить такой договор. Также в адрес органа местного самоуправления не поступала заявка на согласование места накопления ТКО. 

В связи с вышеизложенным, с учетом поступивших уточненных исковых требований, истец просил:

обязать ТСН СНТ «Светлана-2» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать для членов садоводства возможность накопления, сбора и вывоза ТКО в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденном распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сармакова В.И. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила уточненные исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ТСН СНТ «Светлана-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменных возражений не представил. 

Суд с учетом мнения представителя процессуального истца, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в заочном порядке судебного разбирательства.

Заслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон об отходах производства и потребления).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 31 августа 2018 г. N 1039 (далее по тексту - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил N 1039).

В силу п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 января 2021 г. N 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21, Санитарные правила), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Обязанность обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, возлагается на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм в соответствии с п. 3.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город ФИО1», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 № 19/41.

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3.3 Правил благоустройства возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 N 2 утвержден Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области (Далее Порядок).

Согласно п.1.3 Порядка, настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, находящимися и осуществляющими любые виды деятельности на территории Кировской области, в результате которых образуются твердые коммунальные отходы (далее - ТКО).

Накопление ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды и должно осуществляться с учетом требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.2.1 Порядка).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (п.2.2 Порядка).

Собственники отходов осуществляют раздельное накопление ТКО в населенных пунктах Кировской области. Установку в местах накопления ТКО контейнеров, бункеров для раздельного накопления ТКО, пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов обеспечивают собственники отходов, региональный оператор, операторы по обращению с ТКО, органы местного самоуправления, иные организации, осуществляющие установку пунктов приема вторичных ресурсов (п.2.3.1 Порядка).

Вывоз ТКО с мест (площадок) накопления ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) или уполномоченным им лицом в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО с использованием специализированных транспортных средств (п.2.5 Порядка).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и перечень документов, необходимых для его заключения с потребителями, в том числе физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Кировской области, в результате которой образуются ТКО, содержится в разделе I(1) Правил (п.2.6 Порядка).

Согласно п.2.9 Порядка в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО складирование ТКО в местах накопления ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

в контейнеры, расположенные в мусоросборных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

в пунктах приема вторичного сырья и опасных отходов I класса опасности (ртутьсодержащие лампы, стеклянный бой ртутных ламп и термометров с остатками ртути, отходы термометров ртутных).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Подпунктами 5,6 пункта 7 ст. 18 ФЗ-217 установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ТСН СНТ «Светлана-2» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: г. ФИО1, п. Садаковский, основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка соблюдения деятельности ТСН СНТ «Светлана-2» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в период с 19.11.2024 по 18.12.2024 на основании решения о проведении проверки от 19.11.2024 № 04-442/2024 (л.д. 14).

В нарушение указанных требований закона ТСН СНТ «Светлана-2» не исполняются требования законодательства в сфере ТКО, а именно не создано место для накопления ТКО, а также отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с ТКО, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кировской области присвоен АО «Куприт».

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что указанное юридическое лицо является единственным региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области.

Вместе с тем, доказательств заключения ответчиком с указанным региональным оператором соглашения по обращению с отходами, образующимися в результате деятельности товарищества, не представлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения федерального законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами ТСН СНТ «Светлана-2» затрагивают законные интересы граждан и неопределенного круга лиц, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ТСН СНТ «Светлана-2» в доход бюджета муниципального образования «Город ФИО1» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Кирова удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Светлана-2» (ИНН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать для членов садоводства накопление, сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденным распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 №2

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Светлана-2» (ИНН 

<

***>) в пользу бюджета МО «Город ФИО1» государственную пошлину в сумме 20000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Вычегжанин

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.