Дело № 2-230/2019 20 марта 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000107-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю., 

при секретаре Зыбаревой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения от 18.12.2018 № 470146/18-461 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 05.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 18.12.2018 № 470146/18-461 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа и специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком в указанный стаж не включены период работы в ООО «Синклер» в должности каменщика с 11.03.1992 по 29.11.1993 по причине отсутствия в трудовой книжке заголовка полного наименования предприятия, в ТОО СМФ «Виктория» в должности каменщика с 01.12.1993 по 02.08.1995 ввиду наличия исправлений в дате при увольнении и в дате приказа об увольнении, не заверенные должным образом, в ООО «СпецСервис» в должности техник-таксатор с 01.10.2018 по 30.11.2018 в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета. Считает отказ во включении данных периодов в стаж незаконным, поскольку в его трудовой книжке имеются записи о работе в указанные периоды. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 2-790/2018, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, наблюдательные дела ИЧП «Синклер», ТОО СМФ «Виктория», оригинал трудовой книжки истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») 

Решением Управления от 18.12.2018 № 470146/18-461 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, из которого исключены оспариваемые истцом периоды работы.

На дату обращения в Управление страховой стаж истца составил 24 года 04 месяца 13 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 12 лет 06 месяцев 05 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 05 месяцев 17 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

В силу статьи 15 указанного закона размер страховой пенсии по старости зависит в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле. Так, величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Нормы статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривали оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 3 ст. 30 закона расчетный размер трудовой пенсии зависит от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

Поскольку спорные периоды работы истца с 11.03.1992 по 29.11.1993 и с 01.12.1993 по 02.08.1995 имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно действовавшей в спорные периоды работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 02 августа 1985 года № 252, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 11.03.1992 он принят на должность каменщика 4 разряда (пр. 3 от 11.03.1992), уволен 29.11.1993 по собственному желанию (пр. № 42 от 29.11.1993). Запись о работе заверена печатью индивидуального частного предприятия «Синклер» и подписью лица, внесшего записи.

01.12.1993 истец принят на работу в строительно-монтажную фирму «Виктория» на должность каменщика 4 разряда (пр. № 53-К от 01.12.), уволен 02.08.1995 по собственному желанию (пр. № 100-К от 05.08.1995), запись заверена подписью уполномоченного лица и печатью товарищества с ограниченной ответственностью строительно-монтажная фирма «Виктория» (Архангельская область г. Новодвинск).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Новодвинск Архангельской области отнесён к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно копий документов из учетных дел юридических лиц ИЧП «Синклер», представленных Межрайонной ИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 17.12.1991 администрацией г. Новодвинска зарегистрировано индивидуальное частное предприятие «Синклер». ИЧП «Синклер» и ТОО СМФ «Виктория» исключены из реестра юридических лиц в 2001 году.

Материалами наблюдательного дела подтверждается, что ИЧП «Синклер», располагавшееся в г. Новодвинске Архангельской области, зарегистрировано в Управлении 22.04.1992 рег. № 228, решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.03.1999 признано банкротом.

В материалах наблюдательного дела данного предприятия имеются расчётные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за второй, третий, четвертый квартал 1992 года, за первый квартал 1993 года, 1 полугодие 1993 года согласно которым предприятие произвело начисление страховых взносов. Начиная с третьего квартала 1993 года организация не сдала в Пенсионный фонд Российской Федерации расчётные ведомости по страховым взносам.

Однако, по мнению суда, факт отсутствия в наблюдательном деле расчётных ведомостей не является прямым свидетельством того, что организация в указанные периоды никакой деятельности не вела и заработную плату работникам не выплачивала.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объёме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. В связи с этим, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получать трудовую пенсию.

В связи с этим, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами наблюдательного дела ТОО строительно-монтажная фирма «Виктория» подтверждается, что 11.06.1993 администрацией г. Новодвинска зарегистрировано ТОО строительно-монтажная фирма «Виктория», решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.01.2000 признана банкротом.

В наблюдательном деле имеются расчётные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за четвертый квартал 1993 года, за первый, второй, третий, четвертый кварталы 1994 года, первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 1995 года, подтверждающие, что в спорный период работы истца организация осуществляла деятельность и выплачивала заработную плату работникам.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований ставить под сомнение имеющиеся в трудовой книжке записи о работе истца в ТОО строительно-монтажная фирма «Виктория», а также факт работы истца в спорные периоды в данной организации со ссылкой на исправления даты увольнения и даты приказа об увольнении, не заверенные должным образом, 

При внесении записей в трудовую книжку соблюдена соответствующая последовательность, записи не содержат каких-либо исправлений, подчисток или иных отступлений, позволяющих сомневаться в их правомерности и достоверности.

В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку.

Незначительные отступления от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях в виде отсутствия наименования организации при приеме на работу в ИЧП «Синклер» при указании наименования данной организации в печати, несовпадение даты увольнения и даты приказа об увольнении из ТОО СМФ «Виктория» сами по себе не опровергают имеющиеся в трудовой книжке записи о работе истца в указанных предприятиях в спорные периоды.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесённых в трудовую книжку истца сведений о работе в ИЧП «Синклер» и ТОО СМФ «Виктория» никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.

Работа истца в период с 01.10.2018 по 30.11.2018 в ООО «СпецСервис» в должности техник-таксатора, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплата работодателем за указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждаются записями в трудовой книжке, карточкой учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год, выпиской из лицевого счета застрахованного лица и ответчиком по существу не оспариваются.

Учитывая изложенное, периоды работы в ИЧП «Синклер» в должности каменщика с 11.03.1992 по 29.11.1993, в ТОО СМФ «Виктория» в должности каменщика с 01.12.1993 по 02.08.1995, в ООО «СпецСервис» в должности техник-таксатор с 01.10.2018 по 30.11.2018 подлежат включению в страховой стаж истца и специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С учётом включения указанных периодов работы истца в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность страхового стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (05.12.2018) составит более требуемых 25 лет и продолжительность стажа работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более требуемых 20 календарных лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.12.2018, поэтому с этой даты ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 18.12.2018, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) от 18.12.2018 № 470146/18-461.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды с 11.03.1992 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 02.08.1995, с 01.10.2018 по 30.11.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 с 11.03.1992 по 29.11.1993, с 01.12.1993 по 02.08.1995, с 01.10.2018 по 30.11.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2019