Дело № 12-101/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 8 июня 2021 г. 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Польионовой Д.В., с участием представителя ООО «ЗЖБИ № 7» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЗЖБИ № 7» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 05.03.2021 г. № 70-14-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Завод железобетонных изделий № 7». 

у с т а н о в и л:

Представитель юридического лица ООО «Завод железобетонных изделий № 7» обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 05.03.2021 г. № 70-14-21 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Завод железобетонных изделий № 7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Просит суд вышеуказанное постановление изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 пояснила, что 05.03.2021 г. старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №70-14-21, в соответствии с которым ООО «ЗЖБИ №7» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным и подлежащим изменению по следующим основаниям. Среди выявленных в ходе проверки нарушений перечислены и те, которые не имеют место быть, а именно: ООО «ЗЖБИ №7» ежегодно заключает договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание. На момент проведения проверки был заключен договор № 20 от 11.01.2021 г., был представлен, однако оставлен без внимания. Договоры за 2020 г. и 2021 г. ООО «ЗЖБИ № 7» ежегодно разрабатывает правила ведения работ на опасных производственных объектах. На момент проведения проверки были разработаны и утверждены генеральным директором общества, были представлены, однако оставлены без внимания. Правила ведения работ на опасных производственных объектах, утвержденные генеральным директором ООО «ЗЖБИ №7» 11.01.2021 г., приложены к настоящей жалобе. ООО «ЗЖБИ №7» разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. На момент проведения проверки было разработано и утверждено генеральным директором общества 19.12.2011 г., согласовано заместителем руководителя Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора РФ 16.01.2012 г., было представлено, однако оставлено без внимания. Положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах, зарегистрированное Северо-Кавказским Управлением Ростехнадзора РФ 18.01.2012 г. за №014-2012. Проектная документация на здание котельной была утеряна. Техническое диагностирование зданий проводится по достижению предельных сроков эксплуатации, что составляет для зданий производственного строительства не менее 50 лет. В настоящее время заключен договор №28/1003/2021/ДЗ от 10.03.2021 г. на проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной, произведена оплата работ в соответствии с договором. Договор № 28/1003/2021/ДЗ от 10.03.2021 г. При рассмотрении настоящей жалобы просит учесть общее снижение экономической активности в мире, в частности в стране, субъекте и муниципальном образовании, в котором осуществляется экономическая деятельность юридического лица, в связи с введением режима повышенной готовности на протяжении 2020 г. и 2021 г., а также раскаяние юридического лица ООО «ЗЖБИ №7», совершившего административное правонарушение, что является смягчающим обстоятельством, установленным пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ. ООО «ЗЖБИ №7» в ходе проведения проверки и рассмотрения административного дела всячески содействовало органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности не привлекалось. Просит изменить постановление о назначении административного наказания от 05.03.2021 года, уменьшив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и дополнительно предоставленные документы, суд находит необходимым постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО3 от 05.03.2021 года изменить, снизив размер взыскиваемого штрафа до 100 000 рублей, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ: 

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

3. Судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 05.03.2021 г. юридическое лицо ООО «ЗЖБИ № 7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 11-15).

Основанием для привлечения ООО «ЗЖБИ № 7» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, послужило нарушение обществом обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вина правонарушителя подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 01.03.2021 года, а также другими письменными доказательствами. 

Исследовав все доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит вину ООО «ЗЖБИ № 7» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной, следовательно, его деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, при назначении наказания ООО «ЗЖБИ № 7» суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу представителя ООО «ЗЖБИ № 7» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 05.03.2021 г. № 70-14-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Завод железобетонных изделий № 7» - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 05.03.2021 г., дело № 70-14-21, в отношении юридического лица ООО «Завод железобетонных изделий № 7» о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Н.И. Стогний