РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года город Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А.И. Маймаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3155/19 по иску ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Жилищному управлению администрации города Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с иском (с учётом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к жилищному управлению администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что бабушка истца, ФИО1, как работник Бондарного завода им. Калинина, получила в пользование квартиру 

<

№> в доме по 

<

адрес>, где проживала с 

<

данные изъяты> года. ФИО2 с 

<

данные изъяты> года стала проживать с бабушкой по данному адресу, несёт обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время в квартире 

<

№> в доме по 

<

адрес>, проживает с несовершеннолетней дочерью ФИО3 Вместе с тем, ответчиком отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность вселения. При таких обстоятельствах, просила признать за нею и несовершеннолетней ФИО3 право пользования жилым помещением, квартирой 

<

№> в 

<

адрес> и обязать ответчика заключить договор социального найма с истцом, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 

Определением суда в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Астрахань», а так же к участию в деле привлечена несовершеннолетняя ФИО3

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 иск поддержала.

Иные участвующие в деле лица не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

От несовершеннолетней ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

От ответчика жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просили отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, места жительства.

На основании ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки.

Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключённости или недействительности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

Отсутствие выданного в установленном порядке ордера, предусмотренного статьями 47, 51 ЖК РСФСР, также само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4, как работнику Бондарного завода им. Калинина предоставлено жилое помещение в 

<

адрес>, где ФИО4 зарегистрирована с 

<

дата обезличена>.

Согласно представленным техническим данным на жилое помещение, 

<

адрес>, по состоянию на 2001 год собственником (фондодержателем) квартиры являлось ОАО «Каспрыбтара».

ФИО4 являлась бабушкой ФИО2, что следует из представленных суду свидетельств о рождении.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. 

По смыслу положений статьи 69, части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из доводов иска и пояснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что в связи с заболеванием ФИО4, её внучка, ФИО2 в 

<

данные изъяты> году вселилась к бабушке в 

<

адрес>, где была зарегистрирована. С этого времени истец постоянно проживает в жилом помещении, несёт бремя его содержания. Иного жилья не имеет.Дочь истца, ФИО3 зарегистрирована в квартире с 2003 года и постоянно там проживает с указанного времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истца, адресной справкой отдела АСР УВМ УМВД России по Астраханской области, представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг, сведениями из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области об отсутствии собственности у ФИО2 

Статьёй 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения помимо прочего по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилых фондов.

Статьёй 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, уважительных причин своего отсутствия не представил, также не представил в судебное заседание доказательства опровергающие требования истца.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая, что ФИО2 и её дочь ФИО2 проживают в квартире 

<

№> дома 

<

№> по 

<

адрес> на протяжении длительного времени, исполняют обязанности нанимателя, производят оплату за коммунальные услуги, утратившими правом пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке не признавалась, доказательств незаконности вселения в жилое помещение, самовольного захвата жилого помещения истцом и членом его семьи суду не представлено, то есть истец и член его семьи, проживая в жилом помещении длительное время, приобрели право на пользование им. 

На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 77 Устава муниципального образования «Город Астрахань», принятого Решением городского Совета г.Астрахани 

<

дата обезличена> 

<

№>/а (в ред. Решений Совета МО «Город Астрахань» от 25.08.2005 № 181, Городской Думы МО «Город Астрахань» от 24.06.2010 № 73) в собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Анализируя представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив, что истец и член его семьи проживают в спорной квартире на протяжении длительного времени, зарегистрированы по месту проживания и заключение договора социального найма в настоящее время носит формальный характер, суд находит исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма подлежащими удовлетворению.

При этом, изложенный в отзыве ответчика довод о том, что квартира 

<

№> по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» не значится, не является безусловным основанием для отказа в иске в соответствии с вышеприведёнными правовыми нормами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Жилищному управлению администрации города Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 , ФИО2 право пользования на жилое помещение, квартиру 

<

№> дома 

<

№> по 

<

адрес>, 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в лице жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 , 

<

дата обезличена> года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Д.В. Широкова