Дело № 2-1901/2023

9 октября 2023 года

город Котлас

29RS0008-01-2023-002321-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Суетиной Ю.В. 

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить спорный период работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ОСФР по Архангельской области и НАО, Отделение) об обязании включить спорный период работы в льготный стаж. 

В обоснование требований указал, что 7 июня 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в том числе по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Решениями пенсионного органа от 17 июня 2021 года и 10 марта 2023 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы. Отделением не включен в специальный стаж период службы истца по призыву с 24 мая 1988 года по 23 мая 1990 года. Полагает, что указанная позиция пенсионного органа незаконна, поскольку до и после указанного периода истец работал в должности монтера пути и дорожного мастера, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на участке Коноша - Сольвычегодск в Кулойской дистанции пути Северной железной дороги. Указанный период включен ответчиком в льготный стаж. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период службы по призыву с 24 мая 1988 года по 23 мая 1990 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что поскольку пенсионный орган включил в льготный стаж периоды работы истца в должности монтера пути и дорожного мастера до и после службы в армии, то и сама служба в армии должна входить в льготный стаж. 

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам представленных возражений. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В силу с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Положения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). 

Судом установлено, что 7 июня 2021 года и 28 февраля 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями от 17 июня 2021 года и 10 марта 2023 года ОСФР по Архангельской области и НАО истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно указанным решениям стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом льготного исчисления за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 5 месяцев 7 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. 

Как следует из копии трудовой книжки истец с 7 декабря 1987 года принят монтером пути 1 разряда в Кулойскую дистанцию пути Северной железной дороги, 20 мая 1988 года уволен в связи с призывом на военную службу, 10 июля 1990 года принят монтером пути 2 разряда в Кулойскую дистанцию пути Северной железной дороги, 2 января 1991 года переведен монтером пути 4 разряда, 24 мая 1993 года переведен дорожным мастером линейного участка.

Согласно данным о стаже ФИО1 периоды с 7 августа по 21 августа 1987 года, с 7 декабря 1987 года по 29 февраля 1988 года, с 2 марта 1988 года по 20 мая 1988 года, с 10 июля 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 6 декабря 1990 года по 31 декабря 1996 года указаны как работа в локомотивной бригаде по п. 5 ч. 1 ст. 30Закона № 400-ФЗ и включены Отделением в льготный стаж. 

Период службы в армии с 24 мая 1988 года по 23 мая 1990 года не включен Отделением в льготный стаж, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также что работа в должности монтера пути не была предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 1956 года).

Истец оспаривает отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период службы в рядах Советской Армии с 24 мая 1988 года по 23 мая 1990 года.

Фактически для удовлетворения требований истца ему необходимо доказать наличие необходимого стажа работы по профессиям, включенным в один из списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Такие списки указаны в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Подпунктом «г» п. 1 Постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется:

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список № 272).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (абзац третий подпункта «а») применяется Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (абзац третий подпункта «б»), - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее Положение № 590).

В целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которые назначались и выплачивались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», было утверждено Положение № 590.

В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Положение № 590 утратило силу на территории РФ с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривал возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии после 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XX «Транспорт» должность «монтер пути» не указана.

Не поименована должность «монтер пути» и в Списке № 1 от 1956 года.

Профессия «монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов» поименована Списком № 272, который применяется с 24 апреля 1992 года.

Поскольку до службы в рядах Советской Армии и после истец работал в должности «монтера пути», то есть по профессии, не поименованной Списками №№ 1, 2 от 1956 года и данный период включен в специальный стаж истца по п. 5 ч.1 ст. 30Закона № 400-ФЗ, к спорным правоотношения не применимо Положение № 590, которым период службы в армии мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следовательно, оснований для включения периода службы в рядах Советской Армии с 24 мая 1988 года по 23 мая 1990 года в льготный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Возможность применения Положения № 590, при исчислении периодов работы лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Постановление № 665 не предусматривает. Не предусматривало право на пенсию на льготных условиях таким лицам и непосредственно Положение № 590.

На основании вышеизложенного, доводы стороны истца о том, что поскольку пенсионный орган включил в льготный стаж периоды работы истца в должности монтера пути и дорожного мастера до и после службы в армии, то и сама служба в армии должна входить в льготный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>) об обязании включить спорный период работы в льготный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Суетина

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года