Дело № 2а-155/2023 

25RS0026-01-2023-000105-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 06 июля 2023 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., 

при секретаре Поповой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю к ФИО1 ФИО6, ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по налогу, пене,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю (далее - МИФНС России № 13 по Приморскому краю) обратилась в суд с названным иском указывая, что несовершеннолетняя ФИО2 по сведениям, поступающим из регистрирующих органов, имеет в собственности имущество, являющееся объектом налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом РФ в виде: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. За налогоплательщиком числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2019 гг. в сумме 451 руб., в том числе: за 2015 г. в сумме 75 руб., за 2016 г. в сумме 87 руб., за 2017 г. в сумме 93 руб., за 2018 г. в сумме 97 руб., за 2019 г. в сумме 99 руб. В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления о погашении образовавшейся задолженности, однако сумма налога оплачена налогоплательщиком не была и на основании ст.75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня в сумме 25,17 руб., в том числе: за период с 02.12.2017 по 27.11.2018 в сумме 6,72 руб., за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в сумме 3,78 руб., за период с 02.12.2020 по 16.06.2021 в сумме 2,92 руб. На основании ст.69,70 НК РФ ФИО2 направлены требования со сроком уплаты до 17.01.2019, 24.11.2020 и 16.11.2021. Указанные требования налогоплательщиком исполнены не были. Также ФИО2 является владелицей земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> за который подлежит уплате земельный налог. За налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу за 2019 г. в сумме 88 рублей. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление о погашении образовавшейся задолженности, однако сумма налога оплачена налогоплательщиком не была и на основании ст.75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня за период с 02.12.2020 по 16.06.2021 в сумме 2,59 руб. На основании ст.69,70 НК РФ ФИО2 направлено требование со сроком уплаты земельного налога до 16.11.2021. Указанное требование налогоплательщиком исполнено не было. Определением мирового судьи от 19.05.2022 инспекции было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 ФИО9 в лице законного представителя ФИО1 ФИО10 налог на имущество физических лиц в сумме 451 руб., пени в размере 25,17 руб., а также земельный налог в сумме 88 руб., пеню в размере 2,59 руб.

Протокольным определением от 13.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечены законные представители несовершеннолетнего ответчика ФИО2 - ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики - законные представители ФИО2 - ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не направили, по существу искового заявления не высказались.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст.ст.389, 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенные в пределах муниципального образования: земельные участки, жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1). Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2).

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Определением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края 19.05.2022 административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 в лице ФИО3 задолженности по налогам в связи с тем, что налоговым органом не предоставлены документы, подтверждающие, что ФИО3 является законным представителем несовершеннолетней ФИО2, что свидетельствует об отсутствии бесспорности заявленных требований.

В соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки подлежит взысканию пеня.

Как следует из материалов дела несовершеннолетняя ФИО1 ФИО11 является собственником невидимого имущества в виде: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт Лучегорск, 

<

адрес> центр, 1, дата регистрации права собственности – 08.07.2019. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

Законными представителями ФИО2 являются: мать – ФИО4 и отец ФИО3

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: №110379307 от 14.07.2017 по уплате налога на имущество за 2015-2016 годы, срок уплаты налога установлен не позднее 01.12.2017; №61538285 от 04.07.2019 по уплате налога на имущество за 2017-2018 годы, срок уплаты налога установлен до 02.12.2019; №48647774 от 01.09.2020 по уплате налога на имущество за 2019 год, срок уплаты налога установлен в соответствии с законодательством о налогах и сборах – то есть не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.409 НК РФ).

Учитывая, что обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена в установленные сроки, в адрес ФИО2 были направлены требования об уплате налога и пени: № 22743 по состоянию на 28.11.2018 со сроком добровольной уплаты до 04.04.2019; № 8768 по состоянию на 26.06.2020 со сроком добровольной уплаты до 24.11.2020; № 37517 по состоянию на 17.06.2021 со сроком добровольной уплаты до 16.11.2021.

С учетом положений ст. 48 НК РФ, согласно представленным инспекцией документам срок уплаты налога по самому раннему требованию установлен до 04.04.2019 года, в связи с чем, налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 04.10.2022, то есть в течение трех лет шести месяцев с момента истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, однако административный иск был направлен в Пожарский районный суд 15.02.2023. 

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском налоговый орган указал, на то, что в Пожарский районный суд инспекция обратилась в течении шести месяцев с момент отказа мировым судьей в принятии заявления о выдачи судебного приказа, а так же недопущения потерь бюджета РФ.

С данными доводами суд согласиться не может поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Поскольку приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не могут быть применены (ранее абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ).

На основании ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.

Вместе с тем, приведенные налоговым органом обстоятельства, послужившие несвоевременному обращению в Пожарский районный суд с административным иском к ФИО2, к таким обстоятельствам не относятся. 

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен без уважительных причин.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку Межрайонной инспекцией ФНС России №13 по Приморскому краю пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением, ходатайство о восстановлении процессуального срока удовлетворению не подлежит, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Приморскому краю к ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 и ФИО1 ФИО14 о взыскании задолженности по налогу в сумме 566,76 рублей, в том числе налог на имущество физических лиц за 2015-2019 гг. в сумме 451 руб., пени в сумме 25,17 руб., земельного налога за 2019 г. в сумме 88 руб., пени в сумме 2,59 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 20. 07.2023 г. 

Судья Новоградская В.Н.