Судья Карпович В.В. Дело № 21-151/2021 (№ 12-2/2021)

64RS0023-01-2020-001087-97

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., 

при секретаре Рыковой С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года, постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области № 145 от 18 ноября 2020 года (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее – должностное лицо) от 18 ноября 2020 года № 145 (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года) начальник финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года жалоба ФИО1 удовлетворена частично; постановление должностного лица от 18 ноября 2020 года № 145 (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года) изменено, исключено из мотивировочной части постановления указание на злостное уклонение от исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя по делу № А57-17065/2018 от 23 сентября 2018 года. В остальной части постановление должностного лица от 18 ноября 2020 года № 145 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 не согласилась с указанным выше решением, в поданной в Саратовский областной суд жалобе просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель не дал юридическую квалификацию правонарушения, вменяемого ей в вину, по делу нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку она извещалась о явке к должностному лицу на 18 ноября 2020 года для рассмотрения шести протоколов на одно и то же время, с неё было взято одно объяснение по всем шести делам, права, предусмотренные КоАП РФ, разъяснялись ей один раз. Считает, что должностным лицом нарушен порядок исправления допущенных в постановлении ошибок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, также указала, что возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя у неё имелась, времени для исполнения указанного требования было в достаточном количестве, все протоколы и постановления о привлечении её к административной ответственности она подписала, на рассмотрение протокола явилась с защитником, ходатайств об отложении составления протокола и вынесения постановления не заявляла. Полагает, что состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в её действиях имелся, однако решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене в связи с нарушением процедуры привлечения её к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Пешкова Г.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что хотя формально состав правонарушения в действиях ФИО1 имеется, однако в связи с многочисленными нарушениями порядка привлечения к административной ответственности жалоба подлежит удовлетворению. 

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, её защитника, проверив законность решения судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу ФС № 023662647, выданному на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-17065/2018 от 11 сентября 2018 года, на финансовое управление администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области возложена обязанность немедленно приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации Пограниченского муниципального образования Новоузенского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), до момента исполнения таким должником требований решения № 1231 от 05 мая 2016 года, № 1742 от 07 июня 2016 года, № 3116 от 14 сентября 2016 года, № 256 от 05 декабря 2016 года, № 418 от 05 мая 2017 года, № 597 от 15 мая 2017 года, № 1246 от 15 июня 2017 года, № 1247 от 15 июня 2017 года о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

02 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области по вышеуказанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство № 22732/18/64023-ИП. 

28 июля 2020 года по данному исполнительному производству начальнику финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до 31 июля 2020 года предоставить выписку о движении денежных средств по лицевым счетам должника – администрации Пограниченского муниципального образования, явиться в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю и предоставить соответствующие документы. В данном требовании разъяснена административная ответственность за неисполнение указанного требования.

05 августа 2020 года начальником финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 предоставлена выписка о движении денежных средств по лицевым счетам должников. Однако указания на предоставление сведений по требованию судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2020 года сопроводительное письмо от 31 июля 2020 года (дата входящей корреспонденции Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области – 05 августа 2020 года) не содержит. 

26 августа 2020 года в рамках данного исполнительного производства руководителем финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1 получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя о предоставлении в срок до 28 августа 2020 года выписки о движении денежных средств по лицевым счетам должника – администрации Пограниченского муниципального образования, начиная с 02 ноября 2018 года, явке в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю и предоставлении соответствующих документов. В данном требовании разъяснена административная ответственность за неисполнение указанного требования.

Однако в установленные сроки должностным лицом ФИО1 данные требования сотрудников службы судебных приставов не исполнены, в связи с чем 10 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

18 ноября 2020 года должностным лицом вынесено оспариваемое постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, в котором постановлением от 01 декабря 2020 года исправлены описки в части даты вынесения постановления и фамилии, имени, отчества старшего судебного пристава.

Изложенные в решении судьи районного суда обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года; требованием судебного пристава-исполнителя, врученным 28 июля 2020 года должностному лицу ФИО1; требованием ведущего судебного пристава-исполнителя, врученным 26 августа 2020 года должностному лицу ФИО1, о предоставлении в срок до 28 августа 2020 года выписки о движении денежных средств по лицевым счетам должника – администрации Пограниченского муниципального образования, начиная со 02 ноября 2018 года, явке в Новоузенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области 28 августа 2020 года к 10 часам 00 минутам; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02 ноября 2018 года № 22732/18/64023-ИП; исполнительным листом ФС № 023662647, выданным на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-17065/2018 от 11 сентября 2018 года.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. 

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, личности виновной.

С учетом изложенного можно прийти к выводу о том, что ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель не дал юридическую квалификацию правонарушения и не указал, какое административное правонарушение совершила ФИО1, о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, судьей районного суда проверены и отклонены по основаниям, подробно приведенным в судебном решении.

Допущенные в постановлении старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 18 ноября 2020 года № 145 о привлечении к административной ответственности описки постановлением должностного лица от 01 декабря 2020 года исправлены (в части даты вынесения постановления и фамилии, имени, отчества старшего судебного пристава) Постановление от 01 декабря 2020 года соответствует требованиям статьи 29.12.1 КоАП РФ. Наименование указанного акта как постановления вместо определения на его законность не влияет и отмену не влечет. 

Право ФИО1 на защиту не было нарушено, поскольку она воспользовалась услугами защитника как при вынесении постановления должностным лицом, так и в районном суде, а также при рассмотрении настоящей жалобы. 

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Поэтому поводов для отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 января 2021 года и постановление старшего судебного пристава Новоузенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области № 145 от 18 ноября 2020 года (с учетом постановления об исправлении описки от 01 декабря 2020 года), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении начальника финансового управления администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева