дело № 2-175/2018

Решение

именем Российской Федерации

21 мая 2018 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики 

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском, мотивировав свои требования тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам представления судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 21.12.2017г. вынесла постановление № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника. Истец полагает, что срок исполнения решения суда еще не наступил. Во исполнение решения суда ФИО1 специализированное жилое помещение будет предоставлено согласно очередности, исходя из даты обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения как указано в решении суда. В соответствии со статьями 23.1 и 23.2. Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 "О регулировании жилищных отношений" полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми Помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Согласно статьи 14.7. Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района № от 14.03.2014г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Исходя из даты постановки на учет, среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18 лет, ФИО1 состоит в списке под номером «21». Поскольку ФИО1 включена в указанный список, то ей будет представлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но в порядке очередности, исходя из времени поступления заявления, и наличия таковых жилых помещений. При этом, поскольку полномочия по обеспечению вышеуказанных лиц жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, то количество приобретаемых в муниципальную собственность, либо строящихся специализированных жилых помещений будет зависеть от объема финансовых средств, поступающих из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО3 в суд не явился, представив письменные возражения. Полагает, что размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №, выданного 03.03.2017г. Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по решению от 21 декабря 2016г., судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике 4 сентября 2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о понуждении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 как лицу из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения согласно очередности, исходя из даты обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения. В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления получена должником 8 сентября 2017г. До настоящего времени решение не исполнено. 

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

21 декабря 2017г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике вынес постановление № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В постановлении указано, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу-исполнителю не представлены. Должником не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом первой инстанции установлено, что должником в целях исполнения требований исполнительных документов принимались меры к покупке жилья для ФИО1, при этом в муниципальном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики свободного жилья не имеется. Денежные средства на приобретение жилья поступают из бюджета Чувашской Республики, поэтому у должника не имеется полноценной возможности самостоятельно исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах следует признать, что нарушение должником срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано объективными причинами, а именно - необходимостью соблюдения требований, установленных в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Суд при этом исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В связи с изложенным суд полагает возможным уменьшить на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 21 декабря 2017 года по исполнительному производству №-ИП, уменьшить на одну четвертую часть - до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Н. Мальчугин 

мотивированное решение изготовлено 25.05.2018г.