2-541/2021

11RS0002-01-2021-000412-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Э.

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев 15 марта 20210 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад), произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить с 01.07.2020 тарифную ставку (оклад) в размере 28848,40 руб., произвести перерасчет заработной платы, отпускных за 2020 год, и выплатить причитающуюся задолженность, взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование требований указал, что работает в ООО «Водоканал» в качестве плотника 4 разряда. Работодателем установлен оклад в размере 8438,00 руб. Размер оклада не соответствует условиям Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальной хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы. Положения Отраслевого тарифного соглашения распространяются на работников ООО «Водоканал», следовательно размер оклада должен быть установлен согласно отраслевому соглашению и равен 28848,40 руб. В результате неправомерных действий ответчика ему причинены нравственные страдания, в связи с чем просит компенсировать моральный вред в размере 10000,00 руб.

Ответчик направил возражения, в которых ссылается на то, что тарифные коэффициенты, установленные ОТС, при расчете заработной платы истца применяться не могут. ООО «Водоканал» не является членом ОООР ЖКХ, а также членом региональных объединений работодателей, однако, после официального предложения присоединиться к ОТС мотивированный отказ в Минтруд не представили. В ООО «Водоканал» приказом №1587т от 31.12.2013 утверждена тарифная сетка, тарифные коэффициенты определены исходя из 18-ти разрядов, приказ действует до настоящего времени и применяется в обществе при расчете заработной платы работникам. В свою очередь ОТС допускает использование действующих систем оплаты труда на предприятии и сохранение соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала. Считают требования о применении тарифных коэффициентов, установленных ОТС, неправомерными.

О месте и времени судебного заседания истец извещен, не явился, направил представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что установленный ООО «Водоканал» размер оклада существенно ниже, чем предусмотрен отраслевым тарифным соглашением. Тарифная сетка, установленная работодателем, не может применяться, так как локальный акт – приказ ...т от 

<

дата> ухудшает положение истца по сравнению с отраслевым тарифным соглашением.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями истца согласилась в части определения размера минимальной месячной тарифной ставки, указав, что тарифные коэффициенты, установленные ОТС, применению не подлежат, так как для работодателя являются рекомендуемыми. Отраслевое тарифное соглашение допускает сохранение действующих у работодателя систем оплаты труда. В ООО «Водоканал» применяется тарифная сетка исходя из 18 разрядов, соответствующих ЕТКС, тогда как в ОТС предлагается применять 9 квалификационных уровней. Квалификационные уровни в ООО «Водоканал» не устанавливались.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 9 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий; тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты; тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Согласно ст.25 Трудового кодекса РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Статьей 45 Трудового кодекса РФ определено, что соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства (абз.8 ст. 45 Трудового кодекса РФ).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения ( ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ)

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Из материалов дела следует, что ФИО7 принят на работу в ООО «Водоканал» с 04.12.2009 (приказ №318-лс от 04.12.2009) на участок по ремонту и техническому обслуживанию зданий и сооружений плотником 4 разряда, с 01.01.2011 переведен в цех ремонтно - восстановительных работ плотником 4 разряда, с тарифной ставкой (окладом) 5969,00 руб. 

Дополнительными соглашениями изменялись условия трудового договора ФИО7 в части размера должностного оклада. С 01.01.2020 дополнительным соглашением к трудовому договору ФИО7 установлен оклад в размере 8136,00 руб., с 01.01.2021 - в размере 8438,00 руб.

С 01.02.2020 оплата труда в ООО «Водоканал» установлена локальным нормативным актом- Положением об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для работников ООО «Водоканал», введенным в действие с 01.02.2020 приказом №06 от 16.01.2020.

Согласно Положению размер месячного оклада определяется штатным расписанием Общества и трудовым договором между работником и работодателем. (п.1.4.). В месячный оклад не включаются доплаты, надбавки, иные компенсационные и социальные выплаты (п.1.5.). Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе: месячный (должностной) оклад, установленный в трудовом договоре работника - фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности – за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. (п.1.9). 

С Положением об оплате труда ФИО7 ознакомлен под роспись 03.02.2020.

Из расчетных листков усматривается, что с 01.07.2020 оклад ФИО7 составляет 8136,00 руб., также начисляются доплаты, выслуга, месячная премия, районный коэффициент и северная надбавка.

Оценивая доводы представителя истца о распространении Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утверждённого Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 года, на работников ООО «Водоканал» (далее – ОТС), суд приходит к следующему.

08.12.2016 Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", действие которого продлено согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. 

Согласно п.1.3 ОТС жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях; жилищно-коммунальные хозяйства включают в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности в Приказе Минстроя России от 27 апреля 2016 года N 286/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ" и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ (Полный перечень Организаций ЖКХ по видам экономической деятельности, услугам и работам приводится в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящему ОТС).

Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности ООО «Водоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, следовательно ООО «Водоканал» относится к организации, осуществляющей деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. 

ОТС прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 28 декабря 2016г., регистрационный N 22/17-18, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru) и опубликовано в газете "Солидарность".

Письмо Минтруда России от 3 февраля 2017 г. № 14-4/10/В-835 «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» опубликовано в Российской газете, 17 февраля 2017г., Бюллетене трудового и социального законодательства Российской Федерации, 2017 г. № 3.

Письмом Минтруда России от 3 февраля 2017г. № 14-4/10/В-835 в соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации предложено работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему.

В установленный ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ срок, в порядке, установленном ч.9 ст.48 Трудового кодекса РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС ООО «Водоканал» не направил, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика, следовательно, ОТС считается распространенным на ООО «Водоканал».

В соответствии с п.12 ОТС в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях № 1 и № 3 к ОТС от 8 декабря 2016г. соответственно.

В соответствии с пунктом 2.3. ОТС от 8 декабря 2016 г. минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 1 января 2019 г. в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10 303,00 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (МРОТ) и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, положения п. 2.3. ОТС являются обязательными при формировании оплаты труда работников ООО «Водоканал», следовательно с учётом положения п. 2.3. ОТС (Приложение № 1) минимальная месячная тарифная ставка (оклад) работника неквалифицированного труда первого разряда в организации на 1 января 2019г. должна составлять 10 303,00 руб. 

По доводам представителя истца, оклад ФИО7 должен составлять 28848,40 руб. из расчета: 10303,00 руб. - минимальная месячная тарифная ставка, умноженная на тарифный коэффициент 2,80, установленный приложением №3 ОТС.

Суд, оценивая доводы представителя истца о применении тарифного коэффициента 2,80, находит их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1. ОТС система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в Организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

В соответствии с п. 2.2. ОТС работодатели обеспечивают:

а) оплату труда работников в соответствии с профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы (профессиональными стандартами), количеством и качеством затраченного труда, согласно п. 7.5.8 настоящего Соглашения;

б) тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим, специалистам и служащим по действующим Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих и/или профессиональными стандартами, с учетом квалификационного уровня работников (Перечень профессиональных стандартов, утвержденных согласно действующему законодательству приведен в Приложении N 2 настоящего Соглашения).

Данное положение ОТС согласуется с абзацем 8 ст. 143 Трудового кодекса РФ, где указано, что тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных норм ОТС и Трудового кодекса РФ следует, что работодатель присваивает тарифные разряды либо с учетом ЕТКС (ЕКС), либо с учетом профессиональных стандартов. При этом право выбора способа присвоения тарифных разрядов между профессиональным стандартом и тарификацией согласно ЕТКС принадлежит работодателю.

Из представленного в материалы дела коллективного договора на 2014-2016 год следует, что срок его действия истек 31.12.2019. 

С 01.02.2020 в ООО «Водоканал» введено в действие Положение об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для работников ООО «Водоканал» (далее – Положение об оплате труда). 

Вместе с тем, в указанном Положении об оплате труда способ присвоения тарифных разрядов (согласно ЕТКС, или согласно профессиональным стандартам) не установлен. 

По доводам представителя ответчика, в ООО «Водоканал» для установления тарифных коэффициентов в настоящее время используется ЕТКС, тарифная сетка и тарифные коэффициенты, установленные приказом № 1587т от 31.12.2013.

Из приказа № 1587т от 31.12.2013 усматривается, что схема тарифных коэффициентов введена в действие с 01.01.2014 в целях обеспечения повышения содержания заработной платы в соответствии с требованиями ст.134 ТК РФ и Коллективным договором. Приказом № 1587т от 31.12.2013 работодатель установил тарифные коэффициенты исходя из 18 разрядов тарифной сетки, то есть согласно ЕТКС.

Поскольку способы присвоения тарифных разрядов действующим локальным актом работодателя – Положением об оплате труда до настоящего времени не определены, то до установления порядка, определенного ОТС, применение работодателем вышеназванного приказа с целью установления тарифных коэффициентов при расчете тарифной ставки (оклада), как таковое, положения работников не ухудшает.

Доводы представителя ответчика об обязанности работодателя определить тарифный коэффициент согласно Приложению №3 ОТС суд находит необоснованными, поскольку приведенные в Приложении №3 ОТС тарифные коэффициенты рассчитаны исходя из квалификационных уровней, определяемых согласно профессиональным стандартам, и носят рекомендательный характер.

Как указано в ОТС, в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении № 3 (пункт 2.3.4. ОТС). 

Согласно Приложению №3 ОТС внутренние диапазоны коэффициентов могут определяться работодателем самостоятельно. Из таблицы, приведенной в Приложении №3, следует, что тарифные коэффициенты рекомендуется устанавливать в соответствии с девятью квалификационными уровнями. 

В ООО «Водоканал» квалификационные уровни в целях определения квалификации работников не определялись.

Следует отметить, что уровни квалификации применяются при разработке профессиональных стандартов, для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. В силу названных выше норм применение профессиональных стандартов для тарификации работ и присвоения разрядов обязательным для работодателя не является- действующее законодательство не лишает его права применять в этих целях ЕТКС (ЕКС).

При этом уровни квалификации не идентичны и не подменяют собой разряды тарифной сетки.

Поскольку отраслевым тарифным соглашением определение внутреннего диапазона тарифных коэффициентов оставлено на усмотрение работодателя, то ООО «Водоканал» обязан установить тарифную ставку (оклад) истцу исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 10303,00 руб. Однако определение внутреннего диапазона тарифных коэффициентов оставлено на усмотрение работодателя, в связи с чем установление тарифной ставки (оклада) в определенной истцом сумме 28848,40 руб. в данном случае не соответствует требованиям законодательства. 

Учитывая требования трудового законодательства и ОТС, работодатель не может быть ограничен в виде применяемого тарифного коэффициента, потому установив в качестве обязательной минимальную базовую ставку, расчет в остальной части следует оставить на усмотрение ответчика в соответствии с ОТС.

Так как заработная плата ФИО7 в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 выплачивалась исходя из оклада 8136,00 руб., а с 01.01.2021 начисляется из оклада 8438,00 руб., то требования истца о перерасчете заработной платы с 01.07.2020 и выплате недоплаты заработной платы подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчиком нарушены трудовые права истца, в том числе право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Также судом учитывается длительность допущенных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 10000,00 руб. как соответствующей требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 руб. в бюджет МОГО «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» установить ФИО7 с 

<

дата> тарифную ставку (оклад) исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 10303,00 руб., с применением тарифного коэффициента, определяемого работодателем в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно – коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, произвести перерасчет заработной платы, выплатить недоплату заработной платы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда в сумме 10000,00 руб. (десять тысяч рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в сумме 300,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 22 марта 2021 года.

Председательствующий Н.В.Полякова