Дело № 2а-1950/2020

УИД 34RS0007-01-2020-003591-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года 

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя административного истца - ФИО1

представителя административного ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области обратилась к ФИО3 с административным иском, в котором, с учетом изменения исковых требований, просит взыскать задолженность по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г:

- по пене по УСН в размере 3402руб. 49коп.,

- по пене по ЕНВД в размере 96руб. 83коп.,

- по пене по транспортному налогу в размере 12787руб. 65коп.,

- по пене по транспортному налогу в размере 8420руб. 34коп.,

- по пене по налогу на имущество в размере 143руб. 43коп.,

- по пене по налогу на имущество в размере 114руб. 40коп.,

- по пене по налогу на имущество в размере 47коп.,

- по пене по земельному налогу в размере 37 коп.,

всего 24965руб. 98коп.

В обоснование административного иска административный истец сослался на следующие обстоятельства.

ФИО3 является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области. ФИО3 были направлены налоговые уведомления с расчетом налогов, подлежащих уплате, с установленным сроком для уплаты налогов, однако они в полном объеме не исполнены.

Неисполнение обязанности, установленной ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления налогоплательщику в порядке ст.69 НК РФ в личный кабинет требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. об уплате пени в общей сумме 28269руб. 64коп. Указанное требование налогового органа ФИО3 в полном объеме не исполнил. В настоящее время задолженность по пене по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. составляет 24965руб. 98коп.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненный административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика - ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. об уплате пени ФИО3 не получал, что подтверждается скриншотами страниц его личного кабинета. Расчеты пени, представленные административным истцом, необоснованны, в них имеются ошибки. Некоторые суммы пени, заявленные налоговым органом к взысканию, уже были предметом судебного разбирательства. Просил учесть, что согласно данным, размещенным в личном кабинете, у ФИО3 имеется переплата по налогам. По изложенным основаниям просил отказать Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога и пеней в порядке, установленном статьями 69, 75 НК РФ.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. 

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из приведенных норм следует, что право на взыскание с физических лиц недоимки по налогам в судебном порядке у налогового органа возникает после направления налоговым органом физическому лицу требования об уплате налога и неуплате физическим лицом суммы недоимки в срок, указанный в данном требовании.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" пунктом 2 статьи 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из положений статей 46-48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В судебном заседании установлено следующее. 

ФИО3 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области, является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, единого налога на вмененный доход, земельного налога. 

Ссылаясь на то, что ФИО3 уплачивал налоги несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем ему были начислены пени, подлежащие взысканию, Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском. Её доводы судом проверены и не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего административного дела, является установление направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога путем размещения в личном кабинете налогоплательщика, при условии доступа налогоплательщика к личному кабинету.

В обоснование своих доводов о получении ФИО3 требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области представила скриншот страницы программы «АИС Налог-3 ПРОМ», из которого следует, что 25 июля 2019г. требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. выгружено в личный кабинет налогоплательщика.

Вместе с тем, как видно из представленных административным ответчиком скриншотов страниц своего личного кабинета, в том числе за период с 1 января 2019г. по 26 октября 2020г., требование налогового органа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. ему не поступало. Данные сведения представителем административного истца ФИО1 в суде не опровергнуты, поскольку, как она пояснила, налоговая инспекция не имеет доступа в личный кабинет налогоплательщика и не может убедиться в получении либо неполучении им требования.

При таких обстоятельствах и, учитывая документы, представленные административным ответчиком в обоснование своих возражений, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не доказан факт надлежащего направления в личный кабинет налогоплательщика ФИО3 требования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. об уплате пени на общую сумму 28269руб. 64коп.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств обоснованности начисления и взыскания пени по налогам, поскольку сведений о недоимке, на которую произведено начисление взыскиваемых пени, а также о соблюдении порядка и процедуры взыскания этой недоимки материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ФИО3 пени по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. в заявленной сумме 24965руб. 98коп. не имеется. Поэтому суд отказывает Межрайонной ИФНС России №9 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО3 о взыскании задолженности по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 11 июля 2019г. на общую сумму 24965руб. 98коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2020г.

Судья - Н.А.Северина