УИД 52RS0020-02-2025-000009-37

Производство №5-2-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Гагино 21 марта 2025 года

Судья Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) Дремлюга Т.В., рассмотрев в помещении Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт №, выдан 

<

адрес>, код подразделения №, имеющего высшее образование, пенсионера, женатого, инвалидности не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, согласно которому начальник Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (по состоянию на 27 апреля 2023 года и 23 мая 2024 года) ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, в заключённых с МАОУ «Гагинская СШ» соглашениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренные приложением №2 к соглашению 2023 и соглашению 2024, а также отсутствует план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, нарушив тем самым ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.2.1 Порядка определения объёма и условий предоставления из бюджета муниципального округа субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Гагинского муниципального округа Нижегородской области, утверждённого постановлением администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в данном заявлении ФИО1 указал, что вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признаёт полностью, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем при назначении ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, просил применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи, на предупреждение. 

В судебном заседании прокурор Гагинского района Нижегородской области, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, назначив ему административное наказание на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 января 2025 года;

- копия акта проверки законности, эффективности использования средств, выделенных на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в рамках реализации национального проекта «Образование» на территории Гагинского муниципального округа Нижегородской области за 2023-2024 годы» от 7 августа 2024 года;

- копия приказа Министерства образования, науки и молодёжной политики Нижегородской области от 25 марта 2019 года №316-01-63-730 «Об утверждении перечня общеобразовательных организаций Нижегородской области, на базе которых в 2019 году будут созданы центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»;

- копия соглашения № от 30 марта 2023 года о предоставлении бюджету Гагинского муниципального округа иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» с приложениями №№ 1, 2, 3;

- копия дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджету Гагинского муниципального округа иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» от 30 марта 2023 года №;

- копия соглашения от 10 апреля 2024 года № о предоставлении бюджету Гагинского муниципального округа иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» с приложениями №№ 1, 2, 3, 4;

- копия дополнительного соглашения №1 от 14 мая 2024 года № к Соглашению о предоставлении бюджету Гагинского муниципального округа иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» от 10 апреля 2024 года №;

- копия уведомления по расчётам между бюджетами №-Нацпр Гагинский от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия уведомления по расчётам между бюджетами №-ТР Гагинский от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа заместителя главы администрации – начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на иные цели;

- копия уведомления об изменении бюджетных назначений № от ДД.ММ.ГГГГ на 2023 – 2025 г.г.;

- копия приказа заместителя главы администрации – начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на иные цели;

- копия уведомления об изменении бюджетных назначений № от ДД.ММ.ГГГГ на 2024 – 2026 г.г.;

- копия постановления главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Порядка определения объёма и условий предоставления из бюджета муниципального округа субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Гагинского муниципального округа Нижегородской области;

- копия Порядка определения объёма и условия предоставления из бюджета муниципального округа субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Гагинского муниципального округа Нижегородской области, утверждённого постановлением администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области с приложением №1;

- копия соглашения о предоставлении из бюджета Гагинского муниципального округа субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ от 27 апреля 2023 года № с приложениями №№ 1, 2, 3, 4, 5;

- копия соглашения о предоставлении из бюджета муниципального округа муниципальному или муниципальному автономному учреждению Гагинского муниципального округа субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ от 23 мая 2024 года № с приложениями №№ 1, 2, 3, 4, 5;

- уведомление в адрес ФИО1 о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 КоАП РФ;

- копия распоряжения главы администрации о переводе работника на другую должность муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия распоряжения главы администрации о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) № от 2ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав ФИО1, прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.

Согласно ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством РФ государственному регулированию.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абз.1 настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абз.2 настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со ст.78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объёма и условия предоставления субсидий в соответствии с абз.2 настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.

Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий.

Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утверждён Паспорт национального проекта «Образование».

В структуру национального проекта «Образование» входит федеральный проект «Современная школа», для достижения целей, показателей и результатов которого разработаны региональные программы, в том числе региональный проект «Современная школа», в рамках которого предусмотрены мероприятия по внедрению (созданию) центров образования цифрового и гуманитарного профилей (точка роста) в общеобразовательных муниципальных организациях.

Задачами указанных мероприятий является внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлечённости в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология».

Приказом министерства образования, науки и молодёжной политики Нижегородской области от 25 марта 2019 года №316-01-63-730 утверждён перечень общеобразовательных организаций Нижегородской области, на базе которых в 2019 году созданы Центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», среди которых обозначено муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гагинская средняя школа» (далее – МАОУ «Гагинская СШ»).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2019 года №865 утверждены Порядок и условия предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» (далее – Постановление №865).

Решением Совета депутатов Гагинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Гагинского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» Отделу образования администрации Гагинского муниципального округа: на 2023 год в общей сумме 1524 899,00 руб. за счёт средств областного бюджета.

Решением Совета депутатов Гагинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Гагинского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» Отделу образования администрации Гагинского муниципального округа: на 2024 год в общей сумме 1555 981,00 руб. за счёт средств областного бюджета.

Между министерством образования и науки Нижегородской области и администрацией Гагинского муниципального округа Нижегородской области были заключены соглашения о предоставлении бюджету Гагинского муниципального района Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» от 30 марта 2023 года № (далее – Соглашение 2023), а также от 10 апреля 2024 года № (далее – Соглашение 2024).

Согласно п.6.1.1 Соглашений 2023 и Соглашения 2024 уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с министерством образования и науки Нижегородской области, на который со стороны администрации Гагинского муниципального округа возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашений и предоставление отчётности, является Отдел образования администрации Гагинского муниципального округа.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доведены министерством образования и науки Нижегородской области до Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа на 2023 год в сумме 1524 899,00 руб. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, на 2024 год – в сумме 1555 981,00 руб. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации субсидии в 2023 и 2024 годах на финансовое обеспечение деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» главным распорядителем бюджетных средств Отделом образования администрации Гагинского муниципального округа были доведены до МАОУ «Гагинская СШ» ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2023 год в сумме 1524899,00 руб. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2024 год – в сумме 1555981,00 руб. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Гагинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок определения объёма и условий предоставления из бюджета муниципального округа субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Гагинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка субсидии предоставляются учреждениям при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и учреждением в соответствии с «Типовой формой соглашения о предоставлении из районного бюджета муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению Гагинского муниципального района субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ», утверждённой приказом финансового управления Гагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусматриваются в том числе:

- значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ), государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ), указанных в подп. «б» п.3 общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объёма и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидии на иные цели, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации);

- план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

Контрольно-счётной комиссией Гагинского муниципального округа Нижегородской области проведена проверка законности и эффективности использования средств, выделенных на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в рамках реализации национального проекта «Образование» на территории Гагинского муниципального округа Нижегородской области за 2023-2024 годы, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в соответствии с Порядком между учредителем – Отделом образования администрации Гагинского муниципального округа, которому как получателю средств бюджета муниципального округа доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, в лице начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа ФИО1 и МАОУ «Гагинская СШ» заключены соглашения о предоставлении из бюджета Гагинского муниципального округа субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ: на 2023 год – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение №), на 2024 год – соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение №).

При этом, в нарушение п.2.1 Порядка в Соглашении № и Соглашении № отсутствуют показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренные приложением №2 к Соглашению 2023 и Соглашению 2024 соответственно, а также отсутствует план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

Так, приложением №2 к Соглашению 2023 установлены следующие показатели результативности исполнения мероприятий, в целях финансового обеспечения деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»:

- численность детей, обучающихся по предметной области «Технология» на обновленной материально-технической базе Центра «Точка роста» - 213 человек;

- численность детей, обучающихся по учебным предметам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Информатика» на базе Центра «Точка роста» - 213 человек;

- численность детей, охваченных дополнительными общеразвивающими программами на обновленной материально-технической базе Центра «Точка роста» - 198 человек;

- численность детей, занимающихся по дополнительной общеобразовательной программе «Шахматы» на обновленной материально-технической базе Центра «Точка роста» - 20 человек;

- численность человек, ежемесячно использующих инфраструктуру Центров «Точка роста» для дистанционного образования - 100 человек;

- численность детей, обучающихся по основным образовательным программам, реализуемым в сетевой форме - 87 человек;

- численность человек, ежемесячно вовлечённых в программу социально-культурных компетенций на обновлённой материально-технической базе – 100 человек;

- количество проведённых на площадке Центра «Точка роста» социокультурных мероприятий - 5 единиц;

- доля сотрудников Центра «Точка роста», повысивших квалификацию по предметной области «Технология» - 100 процентов.

Приложением №2 к Соглашению 2024 установлены следующие показатели результативности исполнения мероприятий, в целях финансового обеспечения деятельности Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста»:

- численность детей, обучающихся по предметной области «Технология» на обновлённой материально-технической базе Центра «Точка роста» - 317 человек;

- численность детей, обучающихся по учебным предметам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Информатика» на базе Центра «Точка роста» - 212 человек;

- численность детей, охваченных дополнительными общеразвивающими программами на обновленной материально-технической базе Центра «Точка роста» - 348 человек;

- численность детей, занимающихся по дополнительной общеобразовательной программе «Шахматы» на обновлённой материально-технической базе Центра «Точка роста» - 20 человек;

- численность человек, ежемесячно использующих инфраструктуру Центров «Точка роста» для дистанционного образования - 100 человек;

- численность детей, обучающихся по основным образовательным программам, реализуемым в сетевой форме - 90 человек;

- численность человек, ежемесячно вовлечённых в программу социально-культурных компетенций на обновлённой материально-технической базе – 100 человек;

- количество проведённых на площадке Центра «Точка роста» социокультурных мероприятий - 5 единиц;

- доля сотрудников Центра «Точка роста», повысивших квалификацию по предметной области «Технология» - 100 процентов.

Данное правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент заключения соглашений о предоставлении из бюджета Гагинского муниципального округа субсидии в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ и доведения бюджетных средств до МАОУ «Гагинская СШ» начальником Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа, которому как получателю средств бюджета муниципального округа доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, на основании распоряжения главы администрации Гагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что начальником Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, в заключённых с МАОУ «Гагинская СШ» соглашениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренные приложением №2 к Соглашению №2023 и Соглашению №2024, а также отсутствует план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла своё полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

При назначении административного наказания ФИО1 за данное правонарушение судом в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд находит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, совершено ФИО1 впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.15.15.5, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Отдела образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Дремлюга /