ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 июня 2018 года город Нижний Новгород 

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой, 

при секретаре О.С. Анисимовой, 

с участием истца ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3 к ***, Администрации *** о признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО3, обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, указывая в обоснование своей позиции, что в 1969 году была вселена совместно со своими родителями ФИО4 и ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, которая была предоставлена ФИО4 по договору найма. Как член семьи нанимателя ФИО6 была зарегистрирована и постоянно проживала по указанному адресу. В 1986 году ФИО4 и ФИО5 было предоставлено другое жилое помещение, куда они и переехали на постоянное место жительства. Начиная с 1986 года ФИО1 владеет и пользуется квартирой, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные платежи. Совместно с истцом в *** по проспекту Героев *** состоят члены ее семьи: дочь – ФИО2 (с 1988 года) и внук – ФИО3 (с 2016 года). На заявление с просьбой о заключении договора социального найма, *** ЧЧ*ММ*ГГ* ответила отказом в связи с отсутствием ордера на вселение в спорное жилое помещение. 

На основании изложенного ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО3, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать за ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма, обязать администрацию *** г. Н. Новгород заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** ФИО1 в качестве нанимателя, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, несовершеннолетнего ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения. 

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представители ответчиков *** г.Н.Новгород, Администрации г. Н.Новгород в судебное заседание своего представителя не направили, представили отзывы на иск, согласно которым просят рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования не признают по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым указано, что до ЧЧ*ММ*ГГ* действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующими предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В соответствии с п. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат. Полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с ЧЧ*ММ*ГГ*. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до ЧЧ*ММ*ГГ* (ст. 51 ЖК РСФСР). Поскольку администрации районов города Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода (ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода), их полномочия производны от полномочий администрации города Нижнего Новгорода. Соответственно, администрации районов города Нижнего Новгорода также не были уполномочены законом па заключение договоров найма до ЧЧ*ММ*ГГ*. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.12.2009 № 6381 в постановление от 28.03.2006 № 798 внесены изменения. Администрации районов города Нижнего Новгорода уполномочены также заключать договоры социального найма во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает, что нежелание ответчиков непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об ихуклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд, с согласия истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно постановлению администрации г. Н.Новгород * от ЧЧ*ММ*ГГ* ***ов г. Н.Новгорода уполномочены заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов.

Судом установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: *** состоит из двух комнат, общей площадью 53,1 кв.метр, что подтверждается техническим паспортом помещения. 

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят ФИО1 (с 1977 года), ФИО2 (с 2003 года), ФИО3 ( с 2016 года). Кроме того, указанные сведения подтверждаются актом о фактическом проживании граждан от ЧЧ*ММ*ГГ*. Лицевой счет оформлен на ФИО1 

Материалами дела установлено, что в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год право собственности на объект недвижимости (наименование) квартира, расположенный по адресу: *** зарегистрировано не было.

Из сообщения Комитета по делам архивов *** от ЧЧ*ММ*ГГ* следует, что в документах архивного фонда *** энергетического управления «Горэнерго», в протоколах заседаний месткома (профкома) за 1968-1970 года, сведений о выделении жилой площади на имя ФИО7 по адресу: *** не обнаружено. В документах архивного фонда Исполнительного комитета *** Совета депутатов трудящихся *** в решениях райисполкома за 1969 года, сведений о выделении жилой площади на имя ФИО7 по адресу: *** не обнаружено. 

Из письменных пояснений истца установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру отцу истца – ФИО8. 

Истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи. Истец осуществляет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные платежи.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду установить тот факт, что истец и члены ее семьи владеют жилым помещением правомерно, на протяжении длительного периода времени, несут расходы по содержанию жилья, оснований полагать, что истец и члены ее семьи занимают квартиру самовольно, не имеется. Право пользования квартирой истицей фактически никем не оспаривается.

В октябре 2017 года истец обратилась в Администрацию Московского района г. Н.Новгорода с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу ***.

Письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* Администрацией Московского района г. Н. Новгорода ей был дан ответ, что распоряжением администрации района от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р «О заключении договоров социального найма жилых помещений» мне было отказано в оформлении договора социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». У администраций районов ***, в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ЧЧ*ММ*ГГ*, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Рассматривая исковые требования, суд находит, что истец и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением и имеют право на заключение бессрочного договора социального найма в силу ст. 672 ГК РФ. 

Утрата ордера на вселение, договора социального найма не может служить обстоятельством, препятствующим реализации права на пользование жилым помещением и реализации последующего права на получение жилья в собственность в порядке приватизации. 

С учетом вышеперечисленного, подлежат удовлетворению требования истца о признании за ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО3 права пользования жилым помещением по *** на условиях договора социального найма. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгород заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** ФИО1 в качестве нанимателя, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, несовершеннолетнего ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения. 

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ, а именно - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1); заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Судья: З.В.Филиппова

Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*.