Дело № 2-3615/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 31.08.2017 года № 324649/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода работы 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что при обращении в пенсионный орган, последним к зачету не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, часть из которых подлежит зачету в льготном исчислении, а также не был принят к зачету период работы в должности 

<

данные изъяты> Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд. 

Представитель Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, пояснив, что включение в специальный медицинский стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, период работы в должности 

<

данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, а также наименование структурного подразделения не предусмотрено соответствующими Списками. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением правительства РФ от 16,07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (период действия с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года), 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (период действия с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года), 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (период действия до 01.01.1992 года).

Согласно п.п. «а», "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года лечебная деятельность в должности среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анотомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала патолого-анатомических отделений учреждений (фельдшера, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника бюро судебно-медицинской экспертизы) засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.04.1993 года по 16.09.1997 года работала в должности 

<

данные изъяты> в оспариваемый период времени находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 05.08.1993 года по 07.08.1993 года, на больничном листе по беременности и родам с 01.08.1995 года по 31.12.1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.01.1996 года по 30.04.1997 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.05.1997 года по 16.09.1997 года, что отражено в справке ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» от 19.06.2017 года.

Пенсионным органом оспариваемый период с 01.04.1993 года по 16.09.1997 года не зачтен в специальный стаж в полном объеме, поскольку наименование учреждения «объединение «Медицина», а также наименование структурного подразделения «отделение скорой медицинской помощи» не предусмотрено Списками.

Исходя из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 по включению в специальный медицинский стаж периода работы с 01.04.1993 года по 16.09.1997 года, подлежащим удовлетворению в части.

Согласно информации предоставленной ГУЗ ЯО «Угличская центральная районная больница» установлено, что МП Угличское объединение «Медицина» в период с 1993 по 1997 года являлось правопреемником объединенных Медико-санитарной части при Угличском часовом заводе (МСЧ-УЧЗ) и Угличской центральной районной больницы. Отделение скорой медицинской помощи являлось структурным подразделением больницы. Должностные инструкции 

<

данные изъяты> не сохранились, вместе с тем, разработанные в 2013 году должностная инструкция 

<

данные изъяты>, и разработанное в 2017 году Положение об организации отделения скорой медицинской помощи, соответствуют функциям, которые осуществляла ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> 

Из Положения об организации отделения скорой медицинской помощи установлено, что отделение скорой медицинской помощи создается для оказания скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме, является структурным подразделением ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», оказывающей скорую медицинскую помощь. Основными функциями отделения скорой медицинской помощи являются организация и оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме, медицинская эвакуация, взаимодействие с экстренными оперативными службами, комплектование выездных бригад скорой медицинской помощи. 

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи, на должность фельдшера назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», в должностные обязанности фельдшера входит обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие на место происшествия в пределах установленного временного норматива, вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия, обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принимать в ней участие, при транспортировке больного находиться рядом с ним, осуществляя оказание необходимой медицинской помощи, оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, обеспечивать инфекционную безопасность.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период осуществляя трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> фактически выполняла функциональные обязанности 

<

данные изъяты>, непосредственно полный рабочий день была занята на работах по оказанию медицинской помощи, в связи с чем, указанный период работы (за исключением отвлечений, отпуска по уходу за ребенком) подлежит к зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Подлежит зачету период с 01.04.1993 года по 04.08.1993 года, с 08.08.1993 года по 31.12.1995 года (2 года 8 месяцев 28 дней), подлежит исключению период с 05.08.1993 года по 07.08.1993 года – нахождения в административном отпуске, период отпуска по уходу за ребенком с 01.01.1996 года по 16.09.1997 года.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, то указанный период с 01.01.1996 года по 16.09.1997 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы.

С 05.10.1998 года по 26.08.2002 года ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> Указанный период включен в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении, за исключением периода с 28.03.2001 года по 24.04.2001 года – нахождения на курсах повышения квалификацию.

Начиная с 02.09.2002 года по настоящее время ФИО1 работает в 

<

данные изъяты>. Указанные периоды включены в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Из указанного периода, пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.09.2008 года по 30.10.2008 года, с 14.10.2013 года по 14.11.2013 года, с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, с 20.04.2015 года по 25.04.2015 года, с 01.06.2015 года по 06.06.2015 года, с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года, с 16.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 07.12.2015 года по 12.12.2015 года, с 13.02.2017 г. по 17.03.2017 года.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым за работниками в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и пенсионный фонд.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2008 года по 2017 год (за исключением периода с 01.06.2015 года по 06.06.2015 года, поскольку в исковых требованиях не заявлен) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяца (бюро судебно-медицинской экспертизы): с 30.09.2008 года по 30.10.2008 года (1 месяц 17 дней), с 14.10.2013 года по 14.11.2013 года (1 месяц 17 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года (9 дней), с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года (9 дней), с 20.04.2015 года по 25.04.2015 года (9 дней), с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года (9 дней), с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года (9 дней), с 16.11.2015 года по 24.11.2015 года (14 дней), с 07.12.2015 года по 12.12.2015 года (9 дней), с 13.02.2017 года по 17.03.2017 года (1 месяц 23 дня); период с 28.03.2001 года по 24.04.2001 года (27 дней) подлежит включению в календарном исчислении.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 22.08.2017 года с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж, (с учетом оспариваемых периодов) составил более 30 лет. 

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 22.08.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 31.08.2017 года № 324649/17 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 01.04.1993 года по 04.08.1993 года, с 08.08.1993 года по 31.12.1995 года работы в должности 

<

данные изъяты>

нахождение на курсах повышения квалификации: 

- с 28.03.2001 года по 24.04.2001 года в календарном исчислении

- с 30.09.2008 года по 30.10.2008 года, с 14.10.2013 года по 14.11.2013 года, с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 23.03.2015 года по 28.03.2015 года, с 20.04.2015 года по 25.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года, с 16.11.2015 года по 24.11.2015 года, с 07.12.2015 года по 12.12.2015 года, с 13.02.2017 года по 17.03.2017 года в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 27 октября 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.