дело № 2а-376/2023

УИД 44RS0015-01-2023-000400-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,

с участием: прокурора Демакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу,

у с т а н о в и л:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области (далее – администрация Вохомского сельского поселения, административный ответчик) с требованием о возложении обязанности в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении автомобильной дороги «ул. Пионерская» пос. Вохма протяжённостью 0,4 км, путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлен факт бездействия администрации Вохомского сельского поселения, в части принятия мер, направленных на обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу «ул. Пионерская» пос. Вохма протяжённостью 0,4 км, которая находится в собственности административного ответчика и имеет на всей протяженности асфальтовое покрытие.

Указанная автомобильная дорога включена в реестр автомобильных дорог общего пользования в соответствии с постановлением главы администрации Вохомского сельского поселения от 26.07.2012г № 98, а также в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вохомского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 08.11.2021г № 56.

При этом, в нарушение требований действующего законодательства, по состоянию на 17.11.2023г право муниципальной собственности на указанную автомобильную автодорогу не зарегистрировано, реальных мер, направленных на обеспечение такой регистрации, не предпринимается.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положений, содержащихся в Уставе Вохомского сельского поселения следует, что именно администрация Вохомского сельского поселения является субъектом, на который возложена обязанность обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на рассматриваемую автомобильную дорогу.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, является препятствием к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, к приведению в надлежащее состояние указанных автомобильных дорог, что может явиться причинами аварий и дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Демаков А.А. полностью поддержал заявленные административные исковые требования, изложив их аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация Вохомского сельского поселения, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Главой администрации Вохомского сельского поселения ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, с административными исковыми требованиями прокурора согласны.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами материалы дела, приходит к следующему.

Проведенной прокуратурой Вохомского района проверкой установлено, что в собственности Вохомского сельского поселения находится автомобильная дорога общего пользования местного значения «ул. Пионерская» пос. Вохма протяженностью 0,4 км, имеющая асфальтное покрытие, что подтверждается предоставленной администрацией выпиской из реестра муниципального имущества Вохомского сельского поселения № 329 от 16.11.2023г (л.д. 5).

Данная автомобильная дорога общего пользования местного значения «ул. Пионерская» пос. Вохма, на основании постановления главы администрации Вохомского сельского поселения от 26.07.2012г № 98, постановления главы администрации Вохомского сельского поселения от 08.11.2021г № 56 утверждающих перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вохомского сельского поселения, находится в собственности административного ответчика (л.д. 12, 13-17, 18, 19-20).

В подтверждении заявленных требований, прокуратурой Вохомского района в суде было предъявлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации объекта недвижимости - автомобильная дорога общего пользования местного значения «ул. Пионерская» пос. Вохма (л.д. 6).

Согласно пп. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные, законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно чч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 2 ст. 8.1. ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государстве иную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, - изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017г № 278 данная государственная услуга оказывается участникам отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которые являются собственниками недвижимого имущества и обладателями иных подлежащих государственной регистрации прав на него, а также иным лицам в случаях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 08.11.2021г № 56, автомобильная дорога «ул. Пионерская», протяженностью 0,35 км является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Вохомского сельского поселения.

Постановлением администрации Вохомского сельского поселения от 26.07.2012г № 98 утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования, из которого следует, что автомобильной дороге «ул. Пионерская» присвоен идентификационный номер 34-206-810ОП МП34-02, категория V, протяженность 0,4 км.

Согласно данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.11.2023г, отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 0,4 кв.м.

Таким образом, суд находит доказанным тот факт, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «ул. Пионерская» пос. Вохма протяженностью 0,4 км с асфальтным покрытием находится в собственности административного ответчика и именно администрация Вохомского сельского поселения является субъектом, на который возложена обязанность обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на данный объект недвижимости.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из выше перечисленных норм права, суд считает, что требования прокурора Вохомского района Костромской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу, удовлетворить.

Обязать администрацию Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в срок не позднее 1 (один) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении автомобильной дороги «ул. Пионерская» пос. Вохма протяжённостью 0,4 км, путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 21.12.2023г