№ 2-1083/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Беловой А.А., 

при секретаре Цивилевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - Кузнецовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, возвращении земельного участка, признании отсутствующим право ответчика на нежилое здание, признание права на единоличное обращение с заявлением о снятии с учета нежилого здания,

у с т а н о в и л:

на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, являвшейся инвалидом третьей группы (л.д. 36,37), постановлением администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 400 кв.м., в территориальной зоне ЗН «зона населенного пункта» в 

<

адрес>, установлена категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, предварительно согласовано предоставление указанного участка в аренду ФИО2

Постановлением администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без проведения торгов в аренду сроком на двадцать лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., с разрешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с описанием местоположения: 

<

адрес>, со ссылкой на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на двадцать лет (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на нежилое здание (гараж) с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м., год завершения строительства – 2015, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Для регистрации права ФИО2 была представлена декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-86).

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание (гараж) с кадастровым номером №, площадью 76,8 кв.м., принадлежащее ФИО2 на праве собственности (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставление без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, поскольку является собственником здания, расположенного на данном земельном участке (л.д. 40).

Постановлением администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., с разрешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с описанием местоположения: 

<

адрес>, расположенный на землях населенных пунктов, со ссылкой на положения ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 16).

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 10-11).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился с настоящим иском в суд. Просили признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №1713, площадью 400 кв.м., с разрешенным использованием «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» с адресом: 

<

адрес>, между администрацией Спасского сельского поселения и ФИО2 на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации; применить последствия недействительности сделки – обязать ответчика возвратить вышеуказанный земельный участок в распоряжение истца; признать отсутствующим право ФИО2 на нежилое здание – гараж, площадью 20 кв.м., расположенный в 

<

адрес>; предоставить истцу право на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о снятии с учета указанного нежилого здания. В обоснование исковых требований указали, что земельный участок необоснованно был предоставлен ФИО2 в аренду без проведения торгов, поскольку нуждающейся в улучшении жилищных условий она не признана. 

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем администрацией Спасского сельского поселения земельный участок ей был предоставлен необоснованно.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Кузнецова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагала их злоупотреблением правом со стороны истца. Указала, что стороны ФИО2 нарушений действующего законодательства не имелось. Будучи арендатором земельного участка и собственником расположенного на нем гаражного бокса с кадастровым номером №, обратилась в установленном законом порядке в администрацию поселения, которая заключила с ней договор купли-продажи земельного участка. Гаражный бокс с кадастровым номером № в настоящее время ликвидирован по решению собственника в связи с нарушением технологии строительства, на спорном земельном участке построен гаражный бокс с кадастровым номером №, затраты на постройку которого составили около трех миллионов рублей.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление в отношении администрации Спасского сельского поселения проведена внеплановая документарная проверка за соблюдением требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в результате которой выявлено нарушение подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО2 не является инвалидом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку нарушена процедура предоставления земельного участка. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения.

Представитель третьего лица администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление полагали предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату ФИО2 соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку право аренды ФИО2 на земельный участок оспорено не было, земельный участок предоставлен ФИО2 на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. При регистрации права аренды и права собственности ФИО2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области фактов, указывающих на незаконное предоставление земельного участка, выявлено не было.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду содержаться в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по итогам торгов, проводимых в форме аукциона.

Исключением из общего правила, когда договора аренды таких участков заключаются минуя торги, является, в том числе, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное их приобретение (пункт 14, 15 части 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов только в том случае, если претендент признан в установленном законом порядке нуждающимся, что соотносится с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.12.2014 № 2963-О.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату заключен с ФИО2, как с собственником строения с кадастровым номером №, расположенного на указанном участке, возведенном на законном основании, поскольку договор аренды земельного участка никем не оспорен.

Однако, с учетом того, что требования о признании незаконным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка ФИО2 истцом не заявлялись, основания для удовлетворения исковых требований о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

На основании вышеизложенного не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о возложении на ответчика обязанности возвратить земельный участок, признании отсутствующим право ответчика ФИО2 на нежилое здание и признании права на единоличное обращение с заявлением о снятии с учета нежилого здания.

Кроме того, следует учесть, что на дату принятия судом решения на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном гражданину волевым решением органа местного самоуправления, расположено нежилое строение с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 179 635 рублей, и нежилое строение с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 1 521 433 рубля 34 копейки, принадлежащие ответчику, вопрос о возмещении ответчику убытков в проекте соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка, представленного истцом, не разрешен (л.д. 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, возвращении земельного участка, признании отсутствующим право ответчика на нежилое здание, признание права на единоличное обращение с заявлением о снятии с учета нежилого здания отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 25.06.2018.