Дело № 2-1336/2025

УИД 21RS0006-01-2025-001942-73

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Акимовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 руб. (л.д. 4-5).

Исковое заявление мотивировано тем, что 12 февраля 2025 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого явилось сотрудничество между Учреждением и ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей осуществление истцом денежной выплаты ответчику в сумме 350000 руб. на приобретение основных средств для индивидуальной предпринимательской деятельности с последующим предоставлением подтверждающих такое приобретение документов в адрес Учреждения. Согласно условиям социального контракта получатель обязан, в том числе, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Согласно программе социальной адаптации ответчик в период с 12 февраля 2025 года по 31 мая 2025 года обязался приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. Между тем доказательств приобретения основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком в ответ на направленные Учреждением уведомления не представлено, что свидетельствует о нецелевом характере использования предоставленных им за счет бюджета средств. Истец просит взыскать с ответчика полученную сумму в размере 350 000 руб. в качестве неосновательного обогащения.

Истец КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя Учреждения, поддержав исковые требования и выразив свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д. 56).

Ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в судебное заседание не явился, возражений относительно иска суду не представил, о причинах неявки не сообщил, также доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не предоставил и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, явку представителя в суд не обеспечил.

Суд в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - далее Закон N 178-ФЗ).

В абз. 8 и 9 ст. 1 Закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.2.1 ст. 10 Закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Чувашской Республики назначается в соответствии Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 года № 210 «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта», которым утвержден данный Порядок (далее – Порядок).

Пунктами 1.2 и 1.3 Порядка (в редакции Постановления Кабинета Министров ЧР от 26.06.2024) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Чувашской Республики. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Чувашской Республике в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта

Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.

Согласно Порядку предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Порядком в качестве виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотрены: ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата.

Учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с Приложением № 4 к Порядку, ответственность Получателя за неисполнение и ненадлежащее исполнения условий социального контракта наступает за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (раздел 5).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в УЦ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив необходимые документы (л.д. 6-8).

12 февраля 2025 года между КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого явилось сотрудничество между Учреждением и ответчиком по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту и предусматривающей осуществление истцом денежной выплаты ответчику в сумме 350000 руб. в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

Из пунктов 2 и 3 программы социальной адаптации ФИО1 (приложения к социальному контракту) следует, что получатель (ФИО1) обязан предоставить в Отдел Центра предоставления мер социальной поддержки документы по приобретенным основным средствам и материально-производственным запасам согласно предоставленному бизнес-плану в период с 12 февраля 2025 года по 31 мая 2025 года, и осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 28).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка Отделом Центра предоставления мер социальной поддержки в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются денежные выплаты по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

В соответствии с представленным ФИО2 и утвержденным бизнес-планом «Организация деятельности грузоперевозок» необходимы инвестиции в виде грузовой газели стоимостью 550000 руб. с источником финансирования – социальная поддержка Минтруда Чувашии (л.д. 9-23).

Решением КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии от 12 февраля 2025 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в виде единовременного социального пособия в размере 350000 руб. на период с 12 февраля 2025 года по 11 февраля 2026 года (л.д. 24).

Пунктом 3.2 социального контракта от 12 февраля 2025 года предусмотрено, что заявитель обязан, помимо прочего, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки подтверждающее документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления отделом Центра предоставления мер социальной поддержки факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для проведения отделом Центра предоставления мер социальной поддержки мониторинга условий жизни Получателя (семьи получателя), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить отдел Центра предоставления мер социальной поддержки в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Требованием к конечным результатам социального контракта являются регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход( в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта), получение среднедушевого дохода получателя (семьи получателя) по истечении срока действия социального контракта (п. 4 контракта).

Срок действия социального контракта установлен с момента его подписания по 11 февраля 2026 года (п. 6.1).

12 февраля 2025 года ФИО1 оформил обязательство о том, что он подтверждает намерение направить единовременную денежную выплату на приобретение в период действия социального контракта в том числе основных средств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, создания и оснащения дополнительных рабочих мест; обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в соответствии с постановлением Кабмина Чувашской Республики от 19 июня 2014 года N 210; возвратить единовременную денежную выплату в течение 30 дней в случае прекращения предпринимательской деятельности по собственной инициативе ранее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта – в полном объеме с даты прекращения указанной деятельности; в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, - в полном объеме со дня получения уведомления о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств, направленного отделом Центра предоставления мер социальной поддержки в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта их нецелевого использования; дать согласие в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта на осуществление Минтрудом ЧР, органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики проверок соблюдения условий, целей и порядка использования единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта (л.д. 30).

ФИО1 в период с 27 мая 2021 года по 10 декабря 2024 года являлся, с 14 февраля 2025 года по настоящее является плательщиком налога на профессиональный доход (л.д. 44, 53).

Истцом обязательства по указанному социальному контракту исполнены в полном объеме, денежные средства в сумме 350000 руб. предоставлены ответчику для использования по целевому назначению, что ответчиком не оспаривалось (л.д. 59-61).

4 июня КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии в адрес ответчика направил уведомление о необходимости предоставления отчета о приобретении оборудования на средства, выделенные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 31).

7 июля 2025 года истцом в адрес ФИО1 в связи с его обязанностью предоставления в срок до 31 мая 2025 года подтверждающих документов о приобретении в период действия социального контракта основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и возвращении денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, направлено уведомление о возврате денежных средств в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д. 32).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судьей было предложено ответчику ФИО1 предоставить доказательства соблюдения им обязанностей по социальному контракту, а также письменный отзыв на исковое заявление.

Однако каких-либо доказательств наличия зарегистрированного за ответчиком в установленном законом порядке, допущенного к участию в дорожном движении транспортного средства и осуществления им предпринимательской деятельности в виде грузоперевозок ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО1 не исполнил требование социального контракта о приобретении в период с 12 мая 2025 года по 31 мая 2025 года основных средств для осуществления предпринимательской деятельности и о предоставлении в срок по 31 мая 2025 года в Отдел Центра предоставления мер социальной поддержки документов, подтверждающих приобретение основных средств, что в силу подпункта «е» пункта 4.14 Порядка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2014 года N 210, является основанием для возврата денежных средств, выплаченных по контракту.

Поскольку судом установлено наличие в действиях ФИО1 недобросовестного поведения при исполнении социального контракта от 12 февраля 2025 года, в связи с чем денежная сумма, выделенная ему при заключении социального контракта, подлежит возврату в бюджет Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в пользу Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН 

<

данные изъяты>) денежные средства в связи с неисполнением условий социального контакта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 12 февраля 2025 года в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб. по следующим реквизитам:

расчетный счет УФК по Чувашской Республике (Минфин Чувашии, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, л/с 

<

***>) № 03221643970000001500 (единый казначейский счет) БИК 019706900, ОКТМО 97701000, КБК 8561003Ц3101К4040321 (21-54040-00000-000000), л/с 

<

***> (262).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Акимова