Дело № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

рассмотрев в г. Емве 16 января 2019 года жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 декабря 2018 года,

установил:

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 06.11.2018 составила протокол об административном правонарушении, согласно которому администрация городского поселения «Емва» являясь ответственным за нанесение дорожной разметки в г. Емве с 1 км по 5 км+220 (ул. 60 лет Октября – ул. Дорожная до дома №3) нарушила правила содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии. Так, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не организовало нанесение: горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 в районе расположения автобусных остановок: «Устье-Зад», «ПМК», «Ачим», «Начало Ачима», «Втормет», «Нефтебаза», «КДРСУ»; горизонтальной дорожной разметки 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений и обозначающей границы полос движения в опасных местах на дорогах; горизонтальной дорожной разметки 1.2, обозначающей край проезжей части; горизонтальной дорожной разметки 1.5, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственные неровности по ГОСТу Р 52605-2006.

Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Емва» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 обратилась в суд с жалобой на это постановление, в которой указала, что мировым судьей не учтено бездействие администрации городского поселения «Емва», не принявшей мер к обеспечению нанесения разметки на спорный участок дороги. Зная о том, что после ремонта этого участка дороги в силу соглашения от 24.08.2018 на нем будет отсутствовать дорожная разметка, администрации городского поселения «Емва» не предприняла мер к ее нанесению в осенний период. Кроме того, по мнению государственного инспектора дорожного надзора, мировым судьей не учены пункты 7.4.5 и 7.4.9 Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса Российской Федерации от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Администрация городского поселения «Емва» также извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие участников производства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья пришел к выводу о том, что администрация городского поселения «Емва» является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Емве. Выявленные 01.10.2018 государственным инспектором дорожного надзора недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги также нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Эти обстоятельства не оспаривались и представителями администрации городского поселения «Емва» в ходе рассмотрения дела.

Как справедливо указал мировой судья в обжалуемом постановлении, согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины администрации городского поселения «Емва» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги ввиду того, что погодные условия после ремонта этой дороги препятствовали нанесению дорожной разметки.

Однако мировым судьей не дано оценки тому, что договор № 1292/18-1, в результате исполнения которого спорный участок дороги требовал нанесения дорожной разметки, заключен 24.08.2018. Работы по нанесению дорожной разметки предметом договора не являлись. В силу подписания руководителем администрации городского поселения «Емва» приложения № 2 к договору, раскрывающего вид и объем работ, отсутствие у исполнителя работ по ремонту дороги обязанности нанести дорожную разметку являлось очевидным для администрации городского поселения «Емва».

Не указано этого вида работ и в соглашении № 1292/18 от 24.08.2018, в реализации которого заключен договор об укреплении и обустройстве автомобильных дорог. 

Не дано оценки и тому, что администрация городского поселения «Емва» с момента заключения, 24.08.2018, договора об укреплении и обустройстве автомобильных дорог никаких действий по заключению договора в целях нанесения дорожной разметки не предпринимала. В материалах дела отсутствуют сведения о каком-либо лице, принявшем на себя обязанность по ее нанесению и которое бы не смогло выполнить свои обязательства в силу погодных условий. Более того, администрация городского поселения «Емва» ссылалась на отсутствие денежных средств.

Судья также находит заслуживающим внимание довод государственного инспектора дорожного надзора о том, что при рассмотрении дела не получили всесторонней оценки Методические рекомендации по устройству дорожной разметки. Приведенные мировым судьей в постановлении климатические условия, препятствующие нанесению дорожной разметки, применяются при отсутствии соответствующих рекомендаций производителя краски, используемой для нанесения разметки.

Кроме того, в силу пунктов 7.4.5 и 7.4.9 Методических рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса Российской Федерации от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, нанесение разметки выполняется на сухое и очищенное от загрязнений покрытие. В случаях необходимости срочного нанесения дорожной разметки на влажное покрытие, его просушивают с использованием специальных газовых линеек-разогревателей, инжекторных газовоздушных горелок или другого специального оборудования.

При пониженных температурах воздуха дорожную разметку наносят только с применением специальных разметочных материалов и технологий, включающих разогрев и высушивание дорожного покрытия. 

Допущенное мировым судьей процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обнаружено 01.10.2018 государственным инспектором дорожного надзора.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации городского поселения «Емва» к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Отменить постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 18 декабря 2018 года, которым производство по делу о совершении администрацией городского поселения «Емва» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.А. Степанов

подпись