Дело № 2-400/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.

при секретаре Степановой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решений № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и №№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности мастера и период службы в рядах вооруженных сил СССР и назначить досрочную пенсию по старости с даты наступления права.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера в Челябинском ССМУ треста «Уралгазстрой», поскольку не подтверждена занятость истца в должности, соответствовавшей списку №№ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска действующая на основании доверенности ФИО3 требования истца не признала. Полагала решение УПФ законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8-12).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, страховая пенсия по старости по Списку №2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. "О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258 н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обстоятельства работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера участка в Челябинском ССМУ треста Уралгазсрой. полный рабочий день полную рабочую неделю без каких-либо отвлечений подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, копиями приказов по личному составу.

Более того, в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности, поименованной в трудовой книжке как «мастер участка» Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" не был принят, а Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена должность мастера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работал в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 г. в организации занятой на строительстве газопроводов.

В представленных суду доказательствах не имеется ссылок на осуществление истцом работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе.

Согласно уставу Республиканского специализированного строительно-монтажного треста «Уралгазстрой» трест является специализированным. Осуществляет газификацию квартир и коммунально-бытовых предприятий в городах, рабочих поселках и сельской местности РСФСР. В 1986-1987г., согласно реестру актов ввода в эксплуатацию и актов приемки газопроводов в эксплуатацию Челябинское ССМУ трест «Уралгазстрой» выполняло работы по строительству подземных и наземных газопроводов – что являлось основным видом деятельности предприятия. В спорный период, согласно представленным в материалы дела карточки формы Т2 ФИО1, работал полный рабочий день при полной занятости. Сведений о каких-либо отвлечениях от основной деятельности не представлено.

Представленные доказательства в своей совокупности, свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные период времени работы, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) производства, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание наименование должность истца – мастер участка, виды деятельности организации, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателя, суд приходит к выводу о выполнении ФИО1 работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. в должности мастера, в учреждениях, которые предусмотрены Списком N 2 1956г.

Согласно п. 190 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера участка в Челябинском ССМУ треста Уралгазстрой, то истец имеет право и на включение в специальный стаж и периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, как приравненного к работе по списку №2 1956г. в размере не превышающем имеющегося стажа такой работы по спискам 1956г. 

Поскольку с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера участка в Челябинском ССМУ треста Уралгазстрой, а также приравненного к работе по списку №2 1956г. периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, предшествующего данному периоду, стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на дату наступления им возраста 56 лет составляет 10 лет 11 месяцев 72 дня, то требование о признании за истцом права на досрочную пенсию и обязании УПФР назначить и выплачивать пенсию с даты наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера участка в Челябинском ССМУ треста Уралгазсрой. Приравнять к работе по списку №2 1956г. службу в рядах Вооруженных сил СССР в размере не превышающем имеющегося стажа такой работы по спискам 1056г. 

Обязать УПФР в Советском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: