УИД 26RS0010-01-2020-000777-47

Дело № 2-768/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С., 

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по 

Георгиевскому району СК (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-768/2020 по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В иске ФИО1 и судебном заседании его представитель ФИО2, в обоснование заявленных требований суду сообщили, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. 

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 26 мая 2019 года № 19 года отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 12 лет 06 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда;

По мнению пенсионного фонда, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 05 месяцев 20 дней.

В страховой стаж ответчиком не включены периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Прикаспийском Управлении строительства в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Кировской СМПМК в качестве газоэлектросварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе Коммаяк в качестве газоэлектросварщика;

По мнению ответчика ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), отсутствует подтверждение занятости истца полный рабочий день на резке и ручной сварке.

Данные действия ответчика, по мнению истца не основаны на законе.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». При этом, Список не содержит необходимости подтверждения их занятости на ручной сварке. 

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

Так же, ответчиком не представлено данных, позволяющих сделать вывод о том, что в указанные периоды работа истца не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие документов относительно постоянной занятости истца не является основанием для исключения таких периодов из специального его стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно сведениям ГУ - Отделения ПФ РФ N 06\12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В связи с этим, истец считает, что подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке металлов в периоды работы до 1992 года, не требуется.

Таким образом, отказ ответчика основан на неверном трактовании закона и нарушает права ФИО1

Кроме того, ответчик ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) отказался включить в льготный стаж период военной службы по призыву с 09 ноября 1982 года по 09 января 1985 года, который согласно п. 109 Положения о порядке назначения в выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе ВС СССР, приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом период работы, последовавший после военной службы ФИО1 с 14 февраля 1985 года по 16 июня 1986 года в колхозе Коммаяк в качестве газосварщика засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

По указанным основаниям ФИО1 в иске просит суд признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать в льготный стаж периоды его работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Прикаспийском Управлении строительства в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Кировской СМПМК в качестве газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе Коммаяк в качестве газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ года период военной службы по призыву; обязать ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание не явился истец ФИО1, извещенный о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3 возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, считает их необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные Скачковым С.Ию требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В Список № 2 (1956 г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщика, однако таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включена только работа на ручной сварке.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве в электрогазосварщика в Прикаспийском Управлении строительства, в качестве газоэлектросварщика в Кировской СМПМК и в колхозе Коммаяк.

ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 12 ноября 1997 года, что подтверждается копией его выплатного дела.

20 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 26 июня 2019 года ФИО1 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда. 

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены, в том числе периоды работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Прикаспийском Управлении строительства в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ года в Кировской СМПМК в качестве газоэлектросварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе Коммаяк в качестве газоэлектросварщика;

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составляет 8 лет 5 месяцев 20 дней (при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 31 год 9 месяцев 21 день При отсутствии стажа с тяжелыми условиями труда у ФИО4 отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Также ФИО1 было разъяснено, что стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). 

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее Положение № 590). 

Так, в соответствии с п. 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. 

Таким образом, период военной службы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года не может быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда, так как периоду службы не предшествует и не следует период работы с тяжелыми условиями труда, по Списку № 2 (1956). 

По мнению представителя ответчика, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, стаж работы ФИО4 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) составит 8 лет 5 месяцев 20 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет). 

При отсутствии стажа с тяжелыми условиями труда, права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 нет, в связи с этим решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 26 июня 2019 года № 19 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. 

Вместе с тем, суд не согласен с решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в части по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки серии АТ № 9197361, заполненной 15 июля 1986 года на имя ФИО1, истец в период с 09 ноября 1982 года по 09 января 1985 года служил в армии СССР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец принят на работу в Прикаспийском Управлении строительства в качестве электрогазосварщика; в период с ДД.ММ.ГГГГ в Кировской СМПМК в качестве газоэлектросварщика; в период с ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе Коммаяк в качестве газоэлектросварщика, данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками.

Также в данных справках указано, что: простоя, прогулов не было, отвлечение на другие работы – не было, отпуска без сохранения заработной платы не было, учебных отпусков не было, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем не было, в указанный период не работал в режиме неполной рабочей недели, работу не совмещал. 

Действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Действовавшим до 01 января 1992 года списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 была поименована должность газоэлектросварщик.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца ФИО1 в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня и вида сварки, суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмом ГУ ПФР от 06 октября 2003 года № 06/18593 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил (с 09 ноября 1982 года по 09 января 1985 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 п. 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, ст. 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 01 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, поскольку период работы истца (ДД.ММ.ГГГГ) следовал за окончанием его воинской службы (с ДД.ММ.ГГГГ), включение в льготный стаж работы периода прохождения его службы в армии соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года № 579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом невключение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) спорных периодов работы истца, периода прохождения им военной службы, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Стороной ответчика не представлено сведений в опровержение доводов истца.

В связи с изложенным, требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода нахождения на воинской службе и периодов работы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца с момента возникновения права, то есть в связи с достижением возраста 55 лет, с 24 марта 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за Скачковым ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанность засчитать в льготный стаж работы ФИО1 ФИО13 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии периоды: работы ДД.ММ.ГГГГ года в Прикаспийском Управлении строительства в качестве электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ года в Кировской СМПМК в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе Коммаяк в качестве газоэлектросварщика и период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО15, с момента наступления возраста 55 лет, то есть с 24 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит