Дело № 2-737/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре Степаненко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о включении периодов службы в стаж для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю, У МВД РФ по г.Барнаулу о включении периодов службы в стаж для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Казахстан с 24.12.1992г. по ноябрь 2000года, в дальнейшем был переведен в органы внутренних дел Российской Федерации. Приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю № от 27.06.2017г. он уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истцу была назначена пенсия за выслугу лет -29лет. При расчете выслуги лет ГУ МВД РФ по Алтайскому краю не учтен период его службы с 01.01.1996г. по 30.06.1997г. в Степногорском Следственном комитете (ОГСК) Республики Казахстан, по причине отсутствия сведений в Постановлении Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы по контракту в качестве солдат, матросов. сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ» о возможности включения службы в Следственном комитете Республики Казахстан в выслугу лет. Истец не согласен с отказом, поскольку согласно положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. В соответствии со ст.1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников содружества независимых государств от 24 декабря 1993г., пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам- на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР. В силу статьи 2 Соглашения от 24 декабря 1993г. в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба( в том числе на льготных- условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР т в Объединенных вооруженных силах СНГ в порядке, установленном законодательством Сторон, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной. Законодательством Республики Казахстан предусмотрено, что служба в бывшем Государственном следственном комитете, на должностях, где присваиваются воинские и специальные звания, классные чины засчитываются на льготных условиях при назначении пенсии за выслугу лет. При этом, служба в Акмолинской области г.Степногорске подлежит включению на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просит обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю включить в стаж для назначения пенсии период его службы в Степногорском ОГСК Республики Казахстан с 01.01.1996г. по 31.12.1996г. в должности помощника следователя следственного отделения Степногорского ОГСК Республики Казахстан, с 01.01.1997г. по 30.06.1997г. в должности помощника следователя отдела общеуголовных расследований ОГСК по г.Степногорску Акмолинской области республики Казахстан в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, обязать ГУ МВД РФ по АК произвести перерасчет пенсии истцу с 28.06.2017г. с учетом периодов службы в Степногорском ОГСК Республики Казахстан с 01.01.1996г. по 31.12.1996г. в должности помощника следователя следственного отделения Степногорского ОГСК Республики Казахстан, с 01.01.1997г. по 30.06.1997г. в должности помощника следователя отдела общеуголовных расследований ОГСК по г.Степногорску Акмолинской области Республики Казахстан исчисленного в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в нем, просил его удовлетворить, дополнительно пояснив, что спорный период его службы в Следственном комитете Республики Казахстан подлежит зачету в выслугу лет, поскольку они засчитывается в стаж слуюбы в Республике Казахстван. 

Представитель ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу возражала против удовлетворения иска, поскольку пунктом 1 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лица, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012г. засчитывается в календарном исчислении период замещения гражданином должностей в следственных органах и учреждениях Следственного комитета РФ, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. В данном постановлении отсутствуют сведения о возможности включения службы в Следственном комитете Республики Казахстан в выслугу на льготных условиях. Кроме того, истцом пропущен 3 месячный срок исковой давности, предусмотренный ст.392 ТК РФ, о нарушении своего права истцу стало известно 27.06.2017г. 

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю возражала против удовлетворения иска, по аналогичным основаниям, указанным представителем ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу. 

Суд разрешая спор по существу выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с 28.06.2017г. была назначена пенсия по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом выслуга лет была определена в календарном исчислении-25лет 13 дней, в льготном исчислении-29лет 4мес.3 дня.

Из расчета выслуги лет для назначения пенсии и послужного списка ФИО1 следует, что периоды службы истца с 01.01.1996г. по 01.01.1997г. в должности помощника следователя СО Степногорского ОГСК, с 01.01.1997г. по 30.06.1997г. в должности помощника следователя отдела общеуголовных расследований ОГСК по г.Степногорску Алтайского края не засчитаны в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии.

Из ответа на судебное поручение исполненное компетентным оранном Республики Казахстан следует, что Государственный следственный комитет Республики Казахстан, где в спорный период времени с 01.01.1996г. по 30.06.1997г. истец проходил службу не относился к системе органов внутренних дел, его полномочия после реорганизации были переданы как Министерству внутренних дел Республики, так и Комитету национальной безопасности. 

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»( далее-Закон), который является специальным законом регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 5 пункта «а» статьи 1 Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяется на лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц-при условии, если договором ( соглашением) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерации либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах(армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств –участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»(далее- Соглашение от 13 марта 1992года). 

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992г. усматривается. что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992г., государства-участники Содружества Независимых государств( далее-стороны) 24 декабря 1993г. приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств») далее –Соглашение от 24 декабря 1993г.).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам –на условиях, по нормам и в порядке, установленном законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от 24 декабря 1993г. определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел сторон.

Из содержания приведенных положений Соглашения от 24 декабря 1993г. следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24 декабря 1993г. на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

Государства-участники Соглашения от 24 декабря 1993г., производя реорганизацию системы органов внутренних дел( передавая отдельные службы и подразделения в ведение других министерств и ведомств либо создавая самостоятельные органы), должны определить, какие органы осуществляют пенсионное обеспечение прибывших на их территорию пенсионеров, либо использовать механизм, предусмотренный статьей 6 Соглашения от 24 декабря 1993г.- путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений.

Соглашение с Республикой Казахстан по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсий периодов службы в Следственном комитете Республики Казахстан отсутствует.

В связи с чем периоды службы истца 01.01.1996г. по 31.12.1996г. в должности помощника следователя следственного отделения Степногорского ОГСК Республики Казахстан, с 01.01.1997г. по 30.06.1997г. в должности помощника следователя отдела общеуголовных расследований ОГСК по г.Степногорску Акмолинской области республики Казахстан не подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

С учетом установленных обстоятельств истцу ФИО1 в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о включении периодов службы в стаж для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд города Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Н.Кротова