Дело № 2-313/2024 

УИД 13RS0013-01-2024-000496-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино Республика Мордовия 25 сентября 2024 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Суховой О.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности № 13АА1323615 от 13.05.2024 г.,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 01.01.2024, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Акционерного общества «Санаторий «Мокша» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 26.08.2024,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 58378/23 от 11 апреля 2023 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор», МПМК-1 треста «Агропромспецстрой», оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» и Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2023 г., 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, 30.07.2024 представил уточненные исковые требования. В обоснование исковых требований истец указал, что решением от 11 апреля 2023 г. № 58378/23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми (особыми) условиями труда, не засчитаны в стаж периоды его работы с 01.10.1988 по 07.01.1989 в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор», с 02.01.1989 по 29.04.1989 в качестве кочегара МПМК-1 треста «Агропромспецстрой», с 03.05.1989 по 01.01.1991 – оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша», с 02.01.1991 по 09.09.1993 – оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть». Отказ обоснован тем, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утв. постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXII «Общие профессии», позиция 23200000-13786) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», а не кочегары и операторы котельной.

С решением ФИО1 не согласен по следующим причинам.

С 01.10.1988 по 07.01.1989 он работал в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор», а с 02.01.1989 по 29.04.1989 в качестве кочегара МПМК-1 треста «Агропромспецстрой». Котельные этих организаций работали на угле, золу удаляли кочегары. Так как, указанные периоды работы в должности кочегара имели место до 01 января 1992 года, то к ним подлежит применению Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который предусматривал назначение досрочной пенсии кочегарам производственных котельных и производственных печей.

С 03.05.1989 по 01.01.1991 он работал оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша», а с 02.01.1991 по 09.09.1993 оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть». Котельная располагалась в 

<

...> и работала на угле, золу удаляли кочегары. В котельную Кардиологического санатория «Мокша» принимался в качестве кочегара, так как она работала на угле, но по ошибке в трудовой книжке сделана запись о приеме на работу оператором котельной. При передаче котельной в Ковылкинское предприятие «Электротеплосеть» в трудовой книжке 01.01.1991 сделана запись о переводе кочегаром, затем в трудовой книжке появилась запись от 02.01.1991 о приеме оператором по 3 разряду в котельную санатория. Указанная котельная работала на угле до ноября 1995 года, когда была переведена на газ, о чем свидетельствует справка АО «Газпром газораспределение Саранск» г. Ковылкино от 18.04.2024. 

Истец полагает, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами документов, свидетельствующих о фактически выполняемых им в спорные периоды работы трудовых функциях, не может являться основанием для ущемления его законных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Просит признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми (особыми) условиями труда, обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда вышеуказанные периоды работы в качестве кочегара и оператора котельной, без учёта отпусков без сохранения заработной платы, командировок и прочих отвлечений, установить специальный стаж работы на 31.12.2022 – 4 года 11 месяцев 10 дней и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми (тяжелыми) условиями труда с 05 апреля 2023 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащих образом (повесткой лично), ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в оспариваемые периоды работы, не включенные ОСФР Российской Федерации по Республике Мордовия в специальный стаж, истец работал в котельной Детского санатория «Сосновый Бор», в котельной МПМК-1 строящегося санатория «Мокша», а затем в той же котельной Кардиологического санатория «Мокша» на твердом топливе – угле, сам, без подручных средств, разгружал привозимый уголь, завозил его на тачке в котельные, топил им и удалял образовавшуюся золу. Работал сменно, по 12 часов, либо сутками, за что получал заработную плату. Указанные котельные санаториев, работали круглогодично, так как необходимо было подавать горячую воду постоянно, в том числе для проведения лечебных процедур. В октябре – декабре 1989 года совмещал работу оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша» и работу кочегаром котельной Детского санатория «Сосновый бор». Обращался за справками о характере своей работы и работе котельных в ГБУЗ Республики Мордовия «Сосновый бор» и АО «Санаторий «Мокша», однако руководители данных санаториев дали ответы, что данных о его работе и о работе соответствующих котельных, в рассматриваемый период не имеется. Полагает, что работодатель в санатории «Мокша» необоснованно принял его на работу в качестве оператора котельной, так как фактически он работал кочегаром и топил котельную углем.

Истец ФИО1 в предыдущих судебных заседаниях давал аналогичные пояснения по заявленным исковым требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

В представленных суду письменных возражениях относительно заявленных исковых требований представитель ответчика указал, что решением ОСФР по Республике Мордовия от 11.04.2023 № 58378/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В 57 лет (возраст ответчика на момент обращения) требуется наличие специального стажа работы не менее 07 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, у истца на 31.12.2022 специальный стаж работы составляет 02 года 02 месяца 17 дней. Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее действовавшего Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 о порядке применения вышеуказанных списков производств, представитель ответчика считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению. По периодам работы истца с 01.10.1988 по 07.01.1989 в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор», а с 02.01.1989 по 29.04.1989 в качестве кочегара МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» исковые требования считает необоснованными в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную работу истца в котельной с углем и сланцем, а по периоду с 03.05.1989 по 31.12.1990 в качестве оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша», с 01.01.1991 по 09.09.1993 – оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть», поскольку указанные должности не включены в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Также полагает, что представленные истцом сведения не содержат информации о характере работы истца, о его полной занятости в спорный период работы в тяжелых условиях труда, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие на 05.04.2023 наличие у истца стажа 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (т.2 л.д. 12-13, 160-161). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Акционерного общества «Санаторий «Мокша» ФИО4 пояснила, что работает в санатории с 2002 года. Котельная, расположенная на территории санатория в декабре 1990 года была передана на баланс в Ковылкинское предприятие «Электротеплосеть», акт приема-передачи не сохранился, в архиве санатория он отсутствует, не сохранилась никакая документация по котельной, нет данных об ее инвентарном номере. В санатории также отсутствуют какие-либо документы, на основании которых можно было бы установить вид топлива, на котором работала котельная в 1989-1990 годах. На момент передачи котельной санаторий был подведомственен Мордовскому Объединению санаторно-курортных учреждений профсоюзов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащих образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Свидетель 

<

ФИО> суду пояснил, что с июня 1989 года и на протяжении длительного времени работал оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша». Начал свою работу совместно с истцом ФИО1, который являлся его наставником и уже работал на данном объекте. В летний период 1989 года и до конца сентября 1989 года они занимались подготовкой котельной к отопительному сезону, ремонтными работами, покраской, проверкой теплотрассы, так как с октября 1989 года санаторий начал свою работу. Всего в котельной санатория работало 6 человек, котельная обогревала здание санатория и один жилой дом, а также обеспечивала подачу горячей воды. Котельная с октября 1989 года работала круглый год, отапливалась углем, который разгружали они – операторы котельной, также они убирали, образовавшуюся золу. Зимой работало 6 котлов, в летний период работало 2 котла для обеспечения санатория и жилого дома горячей водой. Работали они сменно сутками, отрабатывали по 240 – 274 часа в месяц. С января 1991 года котельную санатория перевели в Ковылкинское предприятие «Электротеплосеть», он и ФИО1, продолжали работать в той же котельной. В период работы в котельной котельное оборудование неоднократно менялось, сначала работали на котлах НР-16, на горячую воду стояли котлы Е-1/9, затем котлы НР-16 ломали и убирали, ставили котлы ДКВР. В 1993 году переходили на отопление мазутом, потом перешли на газ работать. Принимали его на работу оператором котельной, и долгое время он работал в данной должности, почему работодатель не принял их на должность машиниста (кочегара) котельной не знает, предполагает, что планировалось газифицировать котельную.

Свидетель 

<

ФИО> суду пояснила, что в 1989 году работала инспектором отдела кадров в Кардиологическом санатории «Мокша». Она готовила документы по приему на работу в котельную санатория ФИО1, в том числе приказ о приеме на работу. Должность оператор котельной указана у ФИО1 в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке в соответствии со штатным расписанием. При оформлении на работу наименование должности указывалось в соответствии со штатным расписанием. О виде топлива, на котором работала котельная санатория в 1989 году, пояснить не может, поскольку не помнит. Котельная давно работает на газе. 

Свидетель 

<

ФИО> суду пояснил, что в период с 1988 г. по 2005 г. работал заместителем главного врача по административно-хозяйственной части Кардиологического санатория «Мокша». В котельной, расположенной на территории санатория в тот период были установлены котлы «Братск», которые работали на твердом топливе – угле, поставляемом с Кемеровской области. Котлов было не менее 4-6. Комплекс санатория был достаточно большой, состоял из нескольких зданий, поэтому котельная работала круглый год. Он занимался обеспечением санатория углем, подавал заявки на топливо через областной профсоюз в 1988-1990 годах. Обеспечивал доставку угля в санаторий. В котельной санатории никакой механизации труда не было, только подручные средства, уголь загружали, выгружали вручную. ФИО1 в указанный период работал в котельной кочегаром или оператором, по работе взаимодействовал и знал его. В смене в котельной было по два человека. Потом в конце 1990 г. котельная была передана на баланс Ковылкинской «Электротеплосети», поставками топлива в котельную санатория занималось уже данное предприятие. 

Также представителем истца в качестве письменного доказательства представлены, нотариально заверенные копии паспорта, трудовой книжки и объяснение 

<

ФИО>, который в период с 21.07.1988 по 12.01.1989 года работал кочегаром в Детском санатории «Сосновый бор» г. Ковылкино МАССР. Согласно письменным объяснения 

<

ФИО>, он работал в вышеуказанный период вместе с ФИО1 в котельной санатория, которая топилась углем (т.2, л.д. 67-70).

Данные доказательства суд оценивает, как письменные доказательства – иные материалы, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, поскольку 

<

ФИО> непосредственно в судебном заседании, в соответствии со статьями 69, 70 ГПК РФ показания в качестве свидетеля не давал, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждался, стороны не имели возможности задать ему вопросы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе, в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт «б»).

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей». 

Новая редакция Списка № 2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года и введена в действие с 01 января 1992 года. В указанной редакции Списка № 2 в разделе XXXIII «Общие профессии» отражена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». 

Постановлением Секретариата ВЦСПС Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 31.01.1985 № 31/3-30 утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР». Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, согласно параграфам 194 -198 «Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 2-6 разрядов» включает обслуживание водогрейных и паровых котлов или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов, работающих на твердом топливе. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно - измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов и другие работы. 

Таким образом, характеристика работ по профессии кочегара котельной предусматривает работы на водогрейных и паровых котлах с использованием только твердого топлива, удаление золы.

Согласно параграфу 248 характеристика работ оператора котельной 3 разряда включает обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов. Обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной. Пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов. Учет теплоты, отпускаемой потребителям. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие работы.

Согласно пункту 5, 6 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н был утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утративший силу с 01.01.2022. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу разъяснений, данных в п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 05.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 11.04.2023 № 58378/23ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет в соответствии с п. 2 ч.1 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по состоянию на 31.12.2022 у ФИО1 отсутствовал специальный стаж работы, не менее 07 лет 06 месяцев, на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы»), постоянная занятость в котельной с углем и сланцем за вышеуказанные периоды не подтверждена.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды: 

с 01.10.1988 по 06.01.1989 и с 15.09.1989 по 15.12.1989 в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор», 

с 02.01.1989 по 29.04.1989 в качестве кочегара МПМК-1 треста «Агропромспецстрой», 

с 03.05.1989 по 31.12.1990 – оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша», 

с 01.01.1991 по 08.09.1993 – оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть».

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

Аналогичное регулирование, как указано выше, закреплено и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.10.1988 по 07.01.1989 он работал в должности кочегара в Детском санатории «Сосновый Бор», с 02.01.1989 по 29.04.1989 временно кочегаром в МПМК-1 треста «Агропромспецстрой», с 03.05.1989 по 01.01.1991 оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша», с 01.01.1991 переведен кочегаром в порядке перевода в связи с передачей котельной на баланс Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть», с 02.01.1991 по 09.09.1993 работал оператором III разряда в котельной кардиологического санатория «Мокша» Ковылкино «Электротеплосеть» (т.2 л.д.71-79).

Судом по ходатайству истца и в целях оказания помощи в сборе доказательств, имеющих значение для разрешения дела по существу, запрошены архивные данные в МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», в том числе по предприятиям, прекратившим свою деятельность, а также в ГБУЗ РМ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый Бор» (правопреемник Детского санатория «Сосновый бор»), АО «Санаторий «Мокша» (правопреемник Кардиологического санатория «Мокша»), администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, АО «Газпром газораспределение Саранск», Роскадастре и Ростехнадзоре, ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия». 

Из исследованной судом книги приказов ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» за период с 12.09.1985 по 26.12.1990 следует, что ФИО1 приказом главного врача № 59 от 01.10.1988 принят на должность кочегара с 01.10.1988 с оплатой за фактически отработанное время, приказом главного врача № 1 от 03.01.1989 ФИО1 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) с 07.01.1989, приказом главного врача № 51 от 21.09.1989 ФИО1 принят временно на должность кочегара с 15.09.1989 с почасовой оплатой труда (т. 1 л.д. 47-50). 

Согласно лицевым счетам ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» за 1988-1989 годы ФИО1 – кочегару, начислена зарплата в октябре 1988 г. – 189,58 рублей, ноябре 1988 г. – 176,64 рубля, декабре 1988 г. – 163,52 рубля, январе 1989 г. – 72,28 рублей, в сентябре 1989 г. – 31,62 рубля, в октябре 1989 г. - 135,66 рублей, в декабре 1989 г. – 158,12 рублей. Количество отработанных часов или дней в лицевых счетах не указано( т.1 л.д. 51-54). 

Из книги приказов по кадрам за 1989 – 1990 годы по Ковылкинскому МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» следует, что приказом начальника МПМК-1 №1-к от 02.01.1989 ФИО1 принят временно кочегаром на строящийся объект санатория «Мокша» с 02.01.1989 на отопительный сезон, приказом начальника МПМК-1 № 6-к от 25.04.1989 ФИО1 принят временно штукатуром-плиточником на строительство санатория «Мокша» с 10.05.1989 по 30.06.1989 (т.1 л.д.55-57). 

Согласно лицевым счетам по Ковылкинского МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» (в последующем ОАО «Зодчий») за 1989 год ФИО1 получил сдельную оплату за январь – 150 рублей (за 22), за февраль повременную оплату 150 рублей (за 22), за март сдельную оплату-150 рублей (за 24), за апрель повременную оплату 98,40 рублей (за 15) (т. 1 л.д. 58-62).

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда АО «Санаторий «Мокша» (правопреемник – Кардиологического санатория «Мокша»), из личной карточки № 50 (форма № Т-2) на ФИО1 следует, что его основная профессия «кочегар», на 01.02.1990 общий стаж работы 6 лет 26 дней, непрерывный – 1 год 11 месяцев 25 дней, последнее место работы, должность, дата и причина увольнения указаны – МПМК-1, кочегар, уволен 29.04.1989, в связи с окончанием отопительного сезона. В разделе 3 «Назначения и перемещения» карточки № 50 указано, что с 03.05.1989 осуществляет основное обслуживание по профессии – оператор котельной, оклад 85 рублей, на основании приказа № 29, в разделе 4 «Отпуска» указано, что предоставлялся очередной отпуск за 1989 -1990 годы с 10.06.1990 по 07.07.1990, в графе «Дата и причина увольнения» указано, что переведен в подчинение предприятия «Электротеплосеть» с 01.01.1991 (т. 1 л.д. 63-64).

В соответствии с приказом главного врача № 29 от 03.05.1989 по кардиологическому санаторию «Мокша» ФИО1 принят в качестве оператора котельной с 03 мая 1989 г. с окладом 85 рублей в месяц, приказом главного врача № 88 от 02.10.1989 ФИО1 в связи с производственной необходимостью разрешено работать на 0,5 ставки по совместительству оператора котельной с 02.10.1989, часы основной работы с 08-00 до 17-00, часы работы по совместительству с 17-30 до 21-30, оплату производить пропорционально отработанному времени в размере 57 рублей 12 копеек (т. 1 л.д. 65-69). 

В приказах главного врача от 28.11.1989 № 114, от 07.05.1990 № 44-к, от 30.06.1990 № 63-к, от 13.07.1990 № 66-к, от 28.08.1990 № 90-к, от 29.12.1990 и других о выплатах, доплатах за сложность, напряженность и добросовестное отношение к работе, расширение зоны обслуживания, о снятии установленных доплат, выплате премии, экономии по заработной плате работникам санатория должность ФИО1 указывается «кочегар», также приказом главврача от 02.01.1990 № 1 ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 ставки кочегара. Приказом от 16.04.1990 № 40 с ФИО1 – оператора паровых котлов, снято с 16.04.1990 совместительство на 0,5 ставки должности оператора паровых котлов. Приказом от 08.06.1990 № 65 ФИО1 – кочегару, предоставлен очередной отпуск. Приказом от 01.09.1990 № 92-ак изменены должностные оклады кочегарам, в том числе ФИО1 (т. 1 л.д.70-101).

Согласно утвержденному главным врачом Кардиологического санатория «Мокша» 01.01.1990 штатному расписанию кардиологического санатория «Мокша» под номером 31 значится штатная должность «оператор паровых котлов» в количестве 8 штатных единиц, с окладом 128, 09 рублей (т.1 л.д. 104-106)

Согласно книгам начисления зарплаты за 1989-1990 годы должность ФИО1 в ежемесячных ведомостях значится как «Оператор паровых котлов», так например, в сентябре-декабре 1989 года Мартынову начислена и выплачена зарплата как оператору паровых котлов по основной должности и за совместительство должности оператора котельной 0,5 ставки (т.1 л.д.107- 128).

В соответствии с приказом от 02.01.1991 № 1-к в связи с передачей котельной санатория на баланс Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» с 01.01.1991 переведен имеющийся списочный состав котельной, в том числе ФИО1 – «кочегар» в вышеуказанное предприятие (т.1 л.д.102-103).

Согласно штатным расписаниям за 1991-1993 годы по МУП МО Ковылкино «Электротеплосеть», утвержденным директором предприятия, в котельной Кардиологического санатория «Мокша» указаны штатные единицы «оператора котельной» III разряда; должность «машинист (кочегар) котельной» по всему предприятию «Электротеплосеть» отсутствует. Согласно исследованным судом штатным расписаниям, должности «машинист (кочегар) котельной» были установлены в различных котельных на Ковылкинском предприятии «Электротеплосеть» до 1987 года включительно, с 1988 года в котельных предприятия имеются только должности «оператор котельной» или «оператор газовой котельной» (т.1 л.д. 129-152).

В соответствии с личной карточкой ф. № Т-2 ФИО1 переведен на предприятие Ковылкино «Электротеплосеть» из кардиологического санатория «Мокша», место работы указано с 01.01.1991 кардиологический санаторий, должность – оператор III разряда, на основании приказа № 2 от 18.01.1991, уволен по собственному желанию с 09.09.1993 ( т.1 л.д. 169-170).

Согласно книг приказов за 1991 – 1993 годы предприятия Ковылкино «Электротеплосеть» приказом № 2 от 18.01.1991 ФИО1 зачислен с 01.01.1991 в штат предприятия по должности оператора по III разряду, приказом от 12.05.1991 № 38 по предприятию в связи с окончанием отопительного сезона с 1 мая освободившихся сменных операторов решено привлечь к планово-профилактическим работам до начала отопительного сезона с сохранением основного заработка и производить дополнительную оплату за выполненный объем работ по реконструкции и капитальному ремонту; приказами от 04.06.1991 № 47, от 04.08.1992 № 86 и от 10.09.1992 № 101 ФИО1 – оператору котельной предоставлялись очередные отпуска и отпуск без содержания; в соответствии с приказом от 12.05.1992 № 44 в связи с окончанием отопительного сезона с 05 мая освободившихся сменных операторов привлечь к планово-профилактическим работам до начала отопительного сезона с сохранением основного заработка; приказом от 01.10.1992 № 114 в связи с началом отопительного сезона на 1992-1993 годы операторами котельной кардиологического санатория «Мокша» назначены ряд работников, в том числе ФИО1 (приказ аналогичного содержания от 01.10.1993 № 114); приказом от 17.09.1993 № 107 ФИО1 уволен с работы оператора котельной кардиологического санатория «Мокша» с 09.09.1993 по собственному желанию (т.1 л.д. 153-157, 159-168).

Согласно ведомостям по начислению зарплаты за 1991- 1993 годы по Ковылкинскому предприятию «Электротеплосеть» ФИО1 ежемесячно начислялась зарплата за работу в кардиологическом санатории «Мокша», должность в ведомостях не указывалась (т.1 л.д. 171-211).

Приказом от 30.11.1992 № 140 ряду работников предприятия «Электротеплосеть» выдано денежное вознаграждение в связи с переводом котельной III микрорайона с жидкого топлива на газообразное. Данный приказ свидетельствует об использовании в ряде котельных предприятия «Электротеплосеть» кроме газа, также жидкого топлива ( т.1 л.д. 158).

Согласно ответу главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «КДС «Сосновый бор» от 08.07.2024 № 592 документы подтверждающие работу ФИО1 в качестве кочегара в санатории в период с 01.10.1988 по 06.01.1989, с 15.09.1989 по 15.12.1989, а именно ведомости по начислению заработной платы, книги приказов и штатные расписания, личная карточка формы Т-2, документы по работе по совместительству, по работе в режиме полного рабочего дня сданы в отдел муниципального архива Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, табели учета рабочего времени, должностные инструкции, инструктажи по технике безопасности, а также документы по работе котельной в указанный период в учреждении отсутствуют (т. 2 л.д.20). Согласно ответу от 22.07.2024 № 652 акт приема-передачи в муниципальный архив документов за 1988-1989 года в учреждении отсутствует (т. 2. л.д. 30).

В соответствии с ответами генерального директора АО «Санаторий «Мокша» от 03.07.2024 № 135 и от 12.07.2024 № 142 в санатории отсутствуют табели учета рабочего времени, должностные инструкции, документы по инструктажу по технике безопасности, а также документы по работе котельной кардиологического санатория «Мокша» за период с 03.05.1989 по 31.12.1990. Котельная в декабре 1990 года передана на баланс Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» по решению Мордовкурорта. Акт приема-передачи котельной в Ковылкинское предприятия «Электротеплосеть», документы о годе ввода в эксплуатацию котельной, виде использовавшихся в котельной котлов, видах топлива также отсутствуют (т.2 л.д.21, 29).

Согласно ответу генерального директора АО «Санаторий Мокша» от 20.08.2024 санаторий не располагает данными по инвентарному номеру котельной санатория, функционировавшей в 1989-1990 годах. В декабре 1990 г. котельная передана на баланс Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» (т.2 л.д 126). 

Согласно ответам от 26.06.2024, 11.07.2024 и 12.08.2024 от директора МКУ Ковылкинского муниципального района «ОМВА документов по личному составу» документы по работе котельных Детского санатория «Сосновый бор», МПМК-1, предприятия «Электротеплосеть» (котельной кардиологического санатория Мокша»), а именно состояли ли котельные на балансе предприятий (учреждений), наименование и технические характеристики котельных, вид используемого топлива при работе котельных (договоры с поставщиками топлива), а также документы о распределении государственных средств на закупку топлива для котельных района в 1988-1993 годы, в том числе вышеуказанных котельных, на хранение в муниципальных архив не поступали (т. 1 л.д. 44-46, т.2 л.д. 134).

В соответствии с ответами заместителя главы по архитектуре, строительству и ЖКХ Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 10.07.2024 и 12.08.2024 информация о видах топлива, применяемых при работе котельных Детского санатория «Сосновый бор» за период с 01.10.1988 по 15.12.1989, МПМК-1 за период с 01.01.1989 по 29.04.1989, Кардиологического санатория «Мокша» за период с 03.05.1989 по 08.09.1993,отсутствует. Также отсутствуют сведения по документам о распределении государственных средств на закупку топлива для котельных района в 1988-1993 гг., в том числе для вышеуказанных котельных (т.2 л.д. 11,132).

В ответах директора филиала в г. Ковылкино АО «Газпром газораспределение Саранск» от 09.07.2024 и 20.08.2024 указано, что согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, исполнительно-технической документации газопровод высокого давления к котельной санатория «Мокша» введен в эксплуатацию в ноябре 1995 года. Котельная Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор» согласно акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, исполнительно-технической документации газопровод высокого давления газифицирована в октябре 2009 года. В связи с ликвидацией МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» документация по газификации котельных отсутствует. Сведениями об используемом виде топлива в работе котельных Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор» в период с 1988г. по 1989 г.; МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» в 1989 г., Кардиологического санатория «Мокша» в период с 1989 г. по 1993 г. не располагают (т.2 л.д. 9, 122).

Согласно ответу из Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия от 22.08.2024, инвентарное дело № 01010011 (номер котельной предоставлен по запросу суда ГБУЗ Республики Мордовия «КДС «Сосновый бор») в архиве организации отсутствует (т.2 л.д. 124).

В ответе Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 07.08.2024 указано, что управление не располагает данными о виде, марках и технических характеристиках котлов и топлива, используемых в котельных Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор» в период с 1988 г. по 1989 г.; МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» в 1989 г., Кардиологического санатория «Мокша» в период с 1989 г. по 1993 г. (т. 2. л.д. 117).

Согласно ответу ГКУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 17.09.2024 документы АО «Санаторий Мокша» ( за 1990-1991 Оздоровительный комплекс «Мокша»), кардиологического санатория «Мокша», дома отдыха «Мокша», Мордовского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов за 1989-1993 годы в архив на хранение не поступали. Также на хранение в архив не поступали документы Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» за 1989-1993 годы. 

Согласно, сведениям, представленным Отделением СФР России по Республике Мордовия в отношении ФИО1 из выплатного дела: ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 30.04.1999. В отделение СФР с заявлением о назначении пенсии он обратился 05.04.2023. Согласно данным о стаже ФИО1 из дела № 052465123 стаж в оспариваемые им периоды с 01.10.1988 по 29.04.1989, с 03.05.1989 по 08.09.1993 включен в общий стаж на обычных условиях (ст. 8 Закона № 400-ФЗ). Согласно архивной справке от 07.04.2023 в отношении ФИО1, представленной в отделение СФР по Республике Мордовия, в книгах приказов за 1988,1989 год по детскому санаторию «Сосновый бор» приказов об отвлечениях ФИО1 не обнаружено. Согласно ответу и.о. главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «КДС «Сосновый бор» от 11.04.2023 предоставить в адрес СФР справку, уточняющую характер работ ФИО1, работавшего в должности кочегара, не могут, так как документов, подтверждающих характер работ в учреждении нет. Согласно архивных справок от 18.04.2023 директор МКУ Ковылкинского муниципального района «ОМВА документов по личному составу» сообщает, что в документах архивного фонда «Детский санаторий «Сосновый бор», ОАО «Зодчий», в книгах приказов по «Детскому санаторию «Сосновый бор» и Ковылкинской МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» за 1988-1989 годы документов, свидетельствующих о работе котельных на угле и сланце, в т.ч. удалении золы не обнаружены. Остальные документы представленные ответчиком в копиях из выплатного дела являются аналогичными исследованным в судебном заседании, либо не касаются спорных периодов работы истца (т.2 л.д. 31- 59).

Кроме кто, согласно поступившей по запросу суда информации из Отделения СФР России по Республике Мордовия от 16.08.2024 в наблюдательных делах по страхователям ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» (ранее ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор») с регистрационным номером 011-027-000096; ОАО «Зодчий» (ранее ПМК-329 треста «Мордвсельстрой» переименовано с 22.08.1988 в МПМК-1 треста «Агропромспецстрой», с 01.03.1993 в АО «Зодчий», с 09.01.1997 в ОАО «Зодчий») с регистрационным номером 011-027-000104; АО «Санаторий «Мокша» (с 01.07.1991 создан Оздоровительный комплекс «Мокша» на базе объединения кардиологического санатория «Мокша», с 15.01.1993 переименован в Лечебно-оздоровительное АО открытого типа «Мокша», в 02.09.1997 в Открытое лечебно-оздоровительное акционерное общество «Мокша», с 23.04.2021 в АО «Санаторий «Мокша») с регистрационным номером 011-027-000063; МУП МО Ковылкино «Электротеплосеть» (ранее ГУП РМ «Ковылкиноэлектротеплосеть») с регистрационным номером 011-027000046 Перечни рабочих мест, профессий, должностей и поименные Списки работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие работу в особых условиях труда по профессиям кочегар и оператор котельной, отсутствуют (т.2 л.д. 136-137). 

В ответе ОСФР от 19.08.2024 указано, что с учетом включения ФИО1 в специальный стаж оспариваемых периодов работы, в соответствии с уточненными исковыми требованиями, его специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 31.12.2022 составит 07 лет 01 месяц 23 дня. Специальный стаж работы с учетом доработанного стажа согласно представленным страхователем (работодателем) сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица составит 07 лет 06 месяцев на 08.05.2023. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него в этом случае возникнет не ранее 09.05.2023 (т.2 л.д. 139).

Поскольку, как следует из исследованных материалов, часть оспариваемых периодов работы истца в должности кочегара имели место до 01 января 1992 года, то к ним подлежат применению льготные условия учета работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), который предусматривал назначение досрочной пенсии кочегарам производственных котельных и производственных печей.

При этом суд учитывает, что тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (Определение Верховного Суда РФ от 08.05.2007 № КАС07-162). 

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (работа с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

На основании изложенного, определяющим, для включения в специальный стаж истца работы в должности кочегара котельной (кочегара производственной котельной), является установление факта его работы на твердом топливе. 

В связи с отсутствием надлежащих письменных доказательств подтверждающих факт работы истца на твердом топливе в качестве кочегара с 01.10.1988 по 07.01.1989 в «Детском санатории «Сосновый бор» и с 02.01.1989 по 29.04.1989 в МПМК-1 «Агропромспецстрой» (котельной строящегося объекта Кардиологический санаторий «Мокша»), оснований для включения соответствующих периодов работы в специальный стаж суд не находит. Кроме того, суд учитывает, что продолжая работать в той же котельной МПМК-1 строящегося объекта – санаторий «Мокша», с 03.05.1989 ФИО1 принимается в данную котельную оператором, в соответствии со штатным расписанием. 

Письменные объяснения 

<

ФИО>, о работе в санатории «Сосновый бор» в 1988 -1989 годах на угле, не являются надлежащим доказательством, подтверждающим характер работы именно на твердом топливе.

В связи с уточнением исковых требований истцом и его представителем и исключением из спорного периода работы истца в Детском санатории «Сосновый бор» в качестве кочегара с 15.09.1989 по 15.12.1989 судом не дается оценка по включению в специальный стаж данного периода.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 03.05.1989 по 01.01.1991 – оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша», с 02.01.1991 по 09.09.1993 – оператором котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть», суд исходит из того обстоятельства, что истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в должности «оператора котельной», «оператора котельной 3 разряда» в спорный период, данные профессии не поименованы Списками № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991. Кроме того, в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 31.01.1985 № 31/3-30 котельные, работающие на газе и жидком топливе, обслуживали «операторы котельной», которые правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовались.

Кроме того, суд исходит из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что при рассмотрении дела судом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что трудовая книжка является лишь документом, подтверждающим трудовой стаж, специальный стаж ею не подтвержден. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. 

Архивные документы (приказы), содержащие сведения о выплатах, доплатах за сложность, напряженность и добросовестное отношение к работе, расширение зоны обслуживания, о снятии установленных доплат, выплате премии, экономии по заработной плате, предоставлении отпусков, установлении совместительства, переводе с указанием должности ФИО1 «кочегар» вместо «оператора котельной» в период работы в кардиологическом санатории «Мокша», не отражают льготного характера работы, поскольку не несут информации о работе истца на твердом топливе. Показания же свидетелей ФИО5 и ФИО6 об использовании угля для отопления кардиологического санатория «Мокша», без документального подтверждения данного факта, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не является допустимым доказательством. 

Также судом учитывается наличие приказа № 6-с от 25.04.1989 по МПМК-1 о приеме ФИО1 временно с 10.05.1989 по 30.06.1989 штукатуром – плиточником, то есть в данный период работа ФИО1 оператором котельной санатория «Мокша» совмещалась с работой по вышеуказанной должности. 

Кроме того, факт работы оператором котельной в кардиологическом санатории «Мокша» подтвержден данными трудовой книжки, приказом о приеме на работу, штатным расписанием за 1990 год, ведомостями по начислению заработной платы, приказами об установлении совместительства. 

Также продолжая работать в той же котельной, ФИО1 при передаче котельной предприятию «Электротеплосеть» в январе 1991 г. принят на должность оператора по 3 разряду, как и другие работники данной котельной. В свою очередь на предприятии «Электротеплосеть», при наличии ряда обслуживаемых котельных, согласно исследованным штатным расписаниям с 1988 г., в отличии от более раннего периода, не имелось не одной должности машиниста (кочегара) котельной, также ряд котельных предприятия работали на мазуте, как следует из исследованных судом письменных материалов. 

Информация из филиала в г. Ковылкино АО «Газпром газораспределение Саранск» о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта и введении в эксплуатацию в ноябре 1995 года газопровода высокого давления к котельной санатория «Мокша», как и сведения о газификации котельной Детского санатория «Сосновый бор» в 2009 году, доводов истца о работе котельных до газификации на угле не подтверждает, а лишь свидетельствует о подключении данных котельных к природному газу, что не исключает прежней работы котельных на жидком или смешанном топливе. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих о его работе кочегаром котельных, работавших на твердом топливе, в Детском санатории «Сосновый бор», МПМК-1 «Агропромспецстрой» (котельной на строящемся объекте Кардиологический санаторий «Мокша»), а также не доказано право включения в специальный стаж периодов работы в качестве оператора в котельной Кардиологического санатория «Мокша», в том числе и после передачи котельной в Ковылкинское предприятие «Электротеплосеть».

В связи с изложенным, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж оспариваемых периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 05.04.2023 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 58378/23 от 11 апреля 2023 г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в качестве кочегара Детского санатория «Сосновый бор» с 01.10.1989 по 07.01.1989, кочегара МПМК-1 треста «Агропромспецстрой» с 02.01.1989 по 29.04.1989, оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» с 03.05.1989 по 01.01.1991 и оператора котельной Кардиологического санатория «Мокша» Ковылкинского предприятия «Электротеплосеть» с 02.01.1991 по 09.09.1993 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении специального стажа работы и о возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2023 г., отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия О.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2024

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия О.В. Сухова