Дело № 2-3690/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Лежниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске

Дело по иску Л. к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о взыскании денежных средств, 

У с т а н о в и л :

Л. обратилась в суд с иском, указав, что ее семья являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 – 2020 годы».

В рамках указанной программы семья составом 5 человек была признана нуждающейся в жилом помещении, включена в списки на получение социальной выплаты.

*** г. в семье родился ребенок - ТретьеЛицо1

В связи с этим истец предоставила ответчику сведения о рождении ребенка для внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в части включения сведений о составе семьи – 6 человек, с учетом ТретьеЛицо1

Администрация г. Благовещенска направила соответствующую информацию в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области *** г., то есть после *** г. – даты утверждения Министерством соответствующего списка семей претендентов на получение социальной выплаты.

В результате социальная выплата была получена *** г. на сумму ***, без учета ТретьеЛицо1

Истец считает, что в рамках указанной подпрограммы недополучила социальную выплату на приобретение жилья в размере ***, требует взыскать указанную сумму с ответчика. 

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» и представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле по определению суда - Администрации г. Благовещенска – считали иск не обоснованным.

Поясняли, что в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 446, для получения социальной выплаты в планируемом году молодая семья - участница подпрограммы в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, подает в орган местного самоуправления заявление (в свободной форме) о желании получить социальную выплату в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, на основании поданных молодыми семьями заявлений формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в министерство в срок до 10 сентября.

*** г. администрацией г. Благовещенска в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области был направлен список молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в *** году по городу Благовещенску. Согласно данному списку Л. числится под номером 7 с составом семьи 5 человек (Л., ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо3, ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5). 

*** г. в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от Л. о включении в состав её семьи четвертого ребенка ТретьеЛицо1, *** г.р.

Данное заявление поступило после срока, установленного органу местного самоуправления для предоставления в Министерство ЖКХ соответствующего списка молодых семей-участников подпрограммы.

*** г. Администрация г. Благовещенска направила в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области уведомление о внесении изменений в список молодых семей-участников жилищной подпрограммы в связи с изменением состава семьи Л.. На это уведомление был получен ответ Министерства от *** г. о том, что для изменения утвержденного списка в силу действующего законодательства нет оснований. Средства на увеличение объема субсидий, выделяемых городу Благовещенску с учетом изменения состава семьи Л. отсутствуют.

Средства муниципального бюджета для дополнительной социальной выплаты отсутствовали, так как бюджет уже был сформирован.

Желая получить социальную выплату в *** г., истец *** г. и *** г. написала заявления, выразив свое согласие на получение выплаты в сумме *** с учетом состава семьи 5 человек, после чего ей было выдано свидетельство от *** г. о праве на получение социальной выплаты. Социальная выплата произведена, истец посредством этой выплаты приобрела в собственность жилое помещение.

Оснований для взыскания с ответчика денежных средств нет.

Представитель ответчика также пояснила, что МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как не производит социальных выплат. Законодательство не предусматривает социальную выплату путем выдачи наличных денежных средств.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

Для реализации мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В рамках указанной программы утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в соответствии с которой производится выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.

Судом установлено, что семья Л. составом 5 человек являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 – 2020 годы».

С целью участия в указанной подпрограмме Постановлением администрации г. Благовещенска от *** г. № *** семья истца составом 5 человек (Л., ТретьеЛицо2, ТретьеЛицо3, ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5) признана нуждающейся в жилом помещении.

В *** г. указанная семья была включена в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

*** г. в семье Л. родился ТретьеЛицо1

*** г. Л. обратилась в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с заявлением о внесении изменений в сведения о составе ее семьи в целях получения социальной выплаты с учетом ТретьеЛицо1

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г..

Согласно п.п. 15 (1), 17, 20-27,30 указанных Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства предусмотренные Правилами документы.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

В силу п. 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Аналогичные нормы предусмотрены Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья для их использования, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 446.

Согласно п.п. 25, 26 этого Порядка орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, на основании поданных молодыми семьями заявлений формирует список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет эти списки в Министерство ( Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области) в срок до 10 сентября.

Судом установлено, что соответствующий список семей-участников жилищной подпрограммы был сформирован Администрацией г. Благовещенска и направлен в Министерство ЖКХ Амурской области 08 сентября 2015 г. в рамках бюджетного процесса.

Заявление Л. об изменении состава семьи было подано после направления списка с Министерство ЖКХ Амурской области.

Согласно и п. 28 Порядка, утвержденного Правительством Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 446 Министерство может вносить изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 33 настоящего Порядка срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.

Таким образом, изменения в список могут вноситься только в связи с уменьшением состава участников программы и необходимостью перераспределения освободившихся бюджетных средств.

Аналогичная позиция содержится в п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Из материалов дела следует, что ***г. и *** г. истец выразила письменно свое согласие на получение социальной выплаты в *** г. на состав семьи из 5 человек, после чего ею было получено свидетельство от *** г. о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму *** и приобретено в собственность жилое помещение.

В связи с этими обстоятельствами постановлением администрации города Благовещенска от ***г. № *** семьи Л. исключена из состава участников Подпрограммы.

На момент рассмотрения дела семья истца не является участником соответствующей жилищной программы.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец, используя предоставленную с ее согласия социальную выплату, реализовала право на получение данной выплаты в рамках жилищной программы.

Действующее законодательство не предусматривает возможность выдачи социальной выплаты наличными денежными средствами.

Кроме того, обоснованы доводы представителя МКУ «Благовещенский архивный и жилищный центр» о том, что в компетенцию ответчика не входила выдача средств социальной выплаты, МКУ «Благовещенский архивный и жилищный центр» не является распорядителем бюджетных средств, не является участником спорных правоотношений, не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Правовых оснований для удовлетворения иска нет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ***, по уплате которой при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Л. в иске к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о взыскании денежных средств отказать.

Взыскать с Л. государственную пошлину в доход местного бюджета ***.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя данный срок с 02 мая 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято ________________ 2017 г.

Судья Бережнова