УИД 37RS0020-01-2024-000968-91

Дело № 2а-730/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково 13 июня 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тейковского РОСП УФССП России по Ивановской области, УФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в Тейковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 01.03.2024 года административным истцом в Тейковское РОСП УФССП России по Ивановской области направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 13.12.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4Тейковского судебного района Ивановской области о взыскании денежных средств с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».Письмо получено ответственными лицами Тейковского РОСП11.03.2024 года.В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно было быть возбуждено 14.03.2024 года, копии постановлений должны быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления административного иска исполнительное производство в отношении должника ФИО1 не возбуждено, требования содержащиеся в исполнительном документа не исполнены. 

На основании изложенного административный истец просит судпризнать незаконным бездействие ответственных лиц Тейковского РОСП, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-судебного приказа № от 13.12.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Тейковского судебного района Ивановской областио взыскании денежных средств с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги»и обязать начальника отделения старшего судебного пристава Тейковского РОСП возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа. 

В судебном заседании представитель административного истца ООО "МКК Срочноденьги" неучаствовал, извещен надлежащим образом, в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Тейковского РОСП УФССП России по Ивановской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила копию Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.04.2024 года.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Установив, что участие в деле не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), а также принимая во внимание положения ч.6 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, изучив представленные материалы исполнительного производства, сводку по исполнительному производству, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218и360 КАС РФ, реализуя конституционные предписания п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, основанием для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Задачамиисполнительногопроизводства в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, ав предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иныхдокументовв целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона обязывают судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, из системного толкования приведенных положений закона следует, что законодателем предусмотрена возможность ведения исполнительного производства по месту жительства (пребывания) должника, а равно по месту нахождения его имущества.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4Тейковского судебного района в Ивановской области от 13.12.2022 года № 2-1421/2022 с ФИО1 в пользу ООО МКК "Срочноденьги" взыскана задолженность по договору микрозайма№ от 22.04.2021 года (л.д.27).

Из содержания административного иска следует, что 01.03.2024 года ООО МКК "Срочноденьги" обратилось в Тейковский РОСП УФССП России по Ивановской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя Тейковского РОСП ФИО2 следует, что исполнительный документ – судебный приказ № от 13.12.2022 года поступил в подразделение 04.04.2024 года (л.д. 21).

08.04.2024 года судебным приставом-исполнителем Тейковского РОСП вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа в отношении должника ФИО1 в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 22).

Указанное постановление вместе с судебным приказом направлено в адрес взыскателя – ООО МКК «Срочноденьги» 09.04.2024, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России (л.д. 23).

Из содержания судебного приказа следует и подтверждается сведениями ОВМ УМВД России по Ивановской области, что адресом регистрации по месту жительства ФИО1 является – 

<

адрес> (л.д. 24).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации, в том числе и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, место жительство гражданина подтверждается его регистрацией по данному адресу. 

Вышеуказанный адрес места жительства должника не относится к территориальной юрисдикции Тейковского РОСП ФССП России по Ивановской области.

Доказательств наличия какого-либо имущества ФИО1 на территории Тейковского района взыскателем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что судебный пристав правомерно пришел к выводу о необходимости отказа в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств поступления исполнительного документа в подразделение Тейковского РОСП 11.03.2024 года, как о том указано в тексте административного иска, истцом суду не представлено.

В связи с приведенными обстоятельствами, суд полагает, что действия административного ответчикаявляются законными,нарушений прав административного истцане усматривается,доводы административного истца о наличии со стороны должностных лиц Тейковского РОСП УФССП России по Ивановской области бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, суд находит не состоятельными и не соответствующими действительности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Срочноденьги» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тейковского РОСП УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действияотказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Димитриенко

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 июня 2024 года.