ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 29 июля 2021 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Статус-Мед» Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Статус-Мед», расположенного по адресу: ... (юридический адрес),

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из отдела взаимодействия УНК ГУ МВД России по ... поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Статус-Мед».

Согласно протоколу об административном правонарушении АД № от **, составленному ст. оперуполномоченным отдела взаимодействия УНК ГУ МВД России по ... Е., ** в 00 час. 01 мин. по адресу: ..., Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... в результате проведения сверки в период времени с ** на предмет своевременного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что ООО «Статус-Мед» зарегистрированное по адресу: ... (что подтверждается Уставом общества, а также документами на данное помещение) нарушило требования законодательства Российской Федерации в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»: Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее **, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ: сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ** отчетного года», тем самым ООО «Статус-Мед», зарегистрированное по адресу ... нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренного: п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; ст.37 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «...отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу 11 Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года»; п «с» ст.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»: «соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка представления отчетов о деятельности, связанной с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. N 644». Таким образом, ООО «Статус-Мед», зарегистрированное по адресу ..., несвоевременно (**, peг. № от **) предоставило в УНК ГУ МВД России по ... в **: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год: сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на **.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) ООО «Статус-Мед» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Статус-Мед» Д. в судебном заседании просила применить ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения, так как вину юридическое лицо признаёт, в содеянном раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности. Ежегодный отчет о деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ за ** был предоставлен в контролирующий орган с нарушением установленного срока – ** по причине того, что ответственное лицо - К. находилась в отпуске. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Причинение имущественного вреда кому-либо отсутствует. Предоставило выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которого ООО «Статус-Мед» является субъектом малого предпринимательства. 

Суд, выслушав мнение законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее **, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ** отчетного года.

Как установлено материалами дела, ООО «Статус-Мед», будучи обязанным в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ, отчет за ** представило в Управление наркоконтроля УМВД России по ... **.

Вина ООО «Статус-Мед» в совершении административного правонарушения, предусмотренною частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АД № от **, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год; письменными объяснениями директора ООО «Медицинский центр «Статус-Мед» Д.; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией приказа № от **; копией приказа от ** о совмещении должностей; копией трудового договора от ** №; копией должностной инструкции директора медицинского центра ООО «Статус-Мед»; копией лицензии от ** на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; копией приказа № от ** «О деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ; копией приказа от ** №; копией трудового договора от ** №к-2019; копией устава ООО «Статус-Мед», с изм. (л.д.2, 3, 5, 8, 10, 13-14, 15-16, 17-19, 20-27, 28, 29, 30, 33-35, 36-43).

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется. 

Исследовав указанные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Статус-Мед» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, а именно – не представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Что касается вида и размера наказания, суд учитывает признание юридическим лицом вины в данном правонарушении, а также то обстоятельство, что на момент составления протокола нарушения были устранены, совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ, указывается, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих (вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности) требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела и представленных законным представителем ООО «Статус-Мед» Д. документов усматривается, что ООО «Статус-Мед» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, ООО «Статус-Мед» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Статус-Мед», суд полагает возможным назначить ООО «Статус-Мед» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Статус-Мед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. 

Назначить с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Пермяков Е.В.