Дело №2-342/2021 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес 09 июля 2021 года 

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи – Тамакова Р.А., 

с участием: представителя истца ООО «Газпром газораспределения Грозный» по доверенности – ФИО4-А., 

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределения Грозный» к ФИО2 о возложении обязанностей, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний до газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром газораспределения Грозный» обратилось в Гудермесский городской суд с иском к ответчице ФИО2 о возложении обязанностей, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний до газопровода, выразившееся в том, что в 

<

адрес> гражданка ФИО2 нарушила охранную зону газопровода низкого давления d-102 мм, который проходит через огороженный участок (схема прилагается), в нарушение законодательства об охранных зонах, то есть требований ФЗ РФ №- ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации», ФЗ РФ № от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении безопасности магистральных и газораспределительных сетей на территории ФИО1 Республики», строительных Норм и Правил РФ (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство»; СП 62.13330.2010).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО4-А., поддержала исковые требования ООО «Газпром газораспределения Грозный» и пояснила суду, что согласно нормативам, установленным указанными Правилами, от границ газопровода низкого давления должна быть свободная зона не менее 2-х метров по обе стороны прилегания, а как видно на схеме ответчик заблокировал газопровод полностью путем постройки забора, чем ограничил доступ нашим службам для проверки, обслуживания и ремонта газопровода, что является грубейшим нарушением вышеуказанных нормативных актов и своими действиями ответчиком созданы условия возникновения несчастных случаев на газопроводе.

В целях досудебного урегулирования спора, руководство ООО «Газпром газораспределение Грозный» неоднократно направляло уведомления, предупреждение и претензии в адрес владельца данного объекта по вышеуказанному нарушению (в материалах дела имеются). Предлагалось вынести газопровод за линию охранной зоны как предусмотрено законом или освободить газопровод путем сноса забора, но наши требования об устранении допущенных правонарушений из-за которых возможны тяжкие последствия в случае.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и т. д.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Между тем, пунктом 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ и ст. 28 Федерального закона № «О газоснабжении в РФ» установлено:

Границы охранных зон, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких-либо зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

Государством установлены прямые запреты (ограничения) на строительство объектов жилишно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией- собственником системы газоснабжения, огораживанию и перегораживанию охранных зон, препятствующие доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению аварий и повреждений газораспределительных сетей, в соответствии со ст. 14 Правил охраны газораспределительных сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ст.90 ЗК РФ и другими нормами закона. Характерной особенностью данной проблемы является то что, несмотря на многочисленные обращения газотранспортной организации в органы исполнительной власти, надзорные и правоохранительные органы, мер для устранения правонарушений в этой области не принимается, а продолжается выделение и распределение земельных участков в охранных зонах газопроводов и возведение на них различных строений и ограждений.

Данные правонарушения представляют непредсказуемую опасность для населения и экологии республики.

Статья 32 Ф3-№ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в РФ» предусматривает: органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 32 вышеуказанного закона, являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Проведенной проверкой установлено, что положение СП 62.213330.2011, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода и до объектов, исключающих возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком нарушены.

Как разъяснено в пунктах 23 и 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума ВАС Российской Федерации- № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

На основании данной законодательной нормы, какие бы правоустанавливающие документы у ответчика не были его строение считается самовольной постройкой и подлежит сносу за его счет.

При этом следует отметить, что в соответствии с разъяснениями, содержащими в п. 22 постановления Пленума ВС Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на требование о сносе самовольной постройки, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Между тем, в соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов газопровода необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газотранспортной организации, а также по согласованию с владельцем соответствующего объекта.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне газопровода создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорных построек невозможно.

Положением пункта 14 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ ОТ 20.11.2000г. № предусмотрено, что земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить какие-либо объекты, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Сохранение спорных построек препятствует нормальной эксплуатации газопровода, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации газопровода должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до здания, сооружения, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

Представитель истца, по доверенности ФИО4-А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении доводам. 

Ответчик по делу ФИО2 дважды надлежащим образом уведомленная о дне слушания дела, в судебное заседание не явилась и о причинах своей неявки суду не сообщила. 

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено с согласия истца в порядке заочного производства, на основании чего, судом с согласия представителя истца вынесено определение о заочном рассмотрении дела. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил, что согласно, представленной ООО «Газпром газораспределения Грозный» схеме «Нарушения охранной зоны надземного газопровода среднего давления Д-102 мм», по адресу: ЧР, 

<

адрес>, который проходит через огороженный участок.

Требование истца ООО «Газпром газораспределения Грозный» заключается в том, чтобы ответчица ФИО2 освободила наземную часть газопровода от части домовладения и огороженного железным забором.

Из уведомления ООО «Газпром газораспределения Грозный» филиала Гудермесский следует, что ответчица уведомлялась о необходимости освободить охранную зону линии газопровода. После этого, ФИО2 неоднократно уведомлялась о необходимости устранить, допущенное нарушение охранной зоны надземного газопровода, о чем свидетельствуют: акт от ДД.ММ.ГГГГ «О нарушении охранной зоны газопровода ООО «Газпром газораспределения Грозный» филиала «Гудермесский», претензия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушения охранной зоны газопровода, путем сноса ограждения (забора) или заключения договора с ООО «Газпром газораспределения Грозный» или другой строительной организацией, имеющей лицензию на проведение таких работ, по переносу газопровода на соответствующее расстояние, предусмотренное законном.

Кроме этого, руководство ООО «Газпром газораспределения Грозный», обращалось к главе администрации Гудермесского муниципального района ЧР, о принятии мер по устранению нарушений, допущенных ФИО2, в охранной зоне надземного газопровода, о чем свидетельствуют копией обращения от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя главы администрации Гудермесского муниципального района.

При этом необходимо обратить внимание на то, что государством установлены прямые запреты (ограничения) на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения, огораживанию и перегораживанию охранных зон, препятствующие доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению аварий и повреждений газораспределительных сетей, в соответствии со ст. 14 Правил охраны газораспределительных сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6 ст.90 ЗК РФ и другими нормами закона.

Статья 32 Ф3-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в РФ» предусматривает: органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 32 вышеуказанного закона, являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление ООО «Газпром газораспределения Грозный» о возложении обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода на гражданку ФИО2, удовлетворить.

2. Возложить на ФИО2 обязанность за счет собственных средств устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний до газопровода низкого давления, посредством освобождения или выноса газопровода за пределы минимальных расстояний от оси газопровода, проходящего по территории земельного участка домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ЧР в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства Российской Федерации. 

3. Указанные в п.2 настоящего решения действия, подлежит исполнению в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «Газпром газораспределения Грозный», расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Настоящее решение принято в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: подпись Р.А. Тамаков 

Копия верна:

Судья Гудермесского 

городского суда 

ФИО1 Республики: Р.А. Тамаков