Дело № 12-201/2025

УИД 41RS0001-01-2025-001686-24

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 12 февраля 2025 года № 2/25/41023-АП, которым физическое лицо - ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту - должностное лицо) от 12 февраля 2025 года № 2/25/41023-АП физическое лицо - ФИО1 (далее по тексту - ФИО1) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей. 

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой, не соглашаясь с изложенными в постановлении выводами должностного лица о доказанности своей вины во вменном правонарушении, просила обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указала, что была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовала о своем участии, просила перенести дату рассмотрения, так как в назначенное время явиться не могла, находилась на стационарном лечении. 16 февраля 2025 года узнала, о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие, и 12 февраля 2025 года должностным лицом вынесено постановление № 2/25/41023-АП, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей. 

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы. Просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя и прекратить производство по делу. Поскольку все требования об освобождении жилого помещения ею выполнены. 

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу ФС № 012802046, вступившему в законную силу 22 июля 2021 года, выданному 5 октября 2021 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № 2-2768/2020, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила в срок до 25.11.2024 требование судебного пристава-исполнителя освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> Октября, дом 10, квартира 83-88. 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведённых в обжалуемом постановлении, а именно: постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительного листа, протокола об административном правонарушении, требования, иных материалов дела. 

Вместе с тем, вынесенное по делу должностным лицом постановление от 12 февраля 2025 года № 2/25/41023-АП нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Согласно тексту обжалуемого постановления, должностное лицо при рассмотрении дела ограничилась лишь перечислением имеющихся в деле доказательств с указанием, что они являются доказательствами совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела. 

Согласиться с такой мотивировкой нельзя, поскольку перечисление процессуальных и иных документов не свидетельствует о всестороннем, полном и объективном рассмотрении должностным лицом всех доказательств, их анализе, позволившем сделать вывод о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, постановление является немотивированным; в указанном процессуальном документе отсутствует обоснование причинно-следственной связи между установленным событием правонарушения и законоположениями, которые были нарушены, не указано, в чем именно выразилась вина ФИО1 (форма вины).

Кроме того, в административном деле № 2/25/41023-АП и в исполнительном производстве № 40732/24/41023-ИП отсутствует постановление о взыскании исполнительского сбора, наличие которого является одним из квалифицирующих признаков состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были установлены все значимые и подлежащие установлению обстоятельства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым к нему п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, следовательно, подлежит отмене.

Согласно с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истёк, с учётом допущенных существенных нарушений процессуальных требований, постановление от 12 февраля 2025 года № 2/25/41023-АП подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатское ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо проверить обоснованность составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая, что основанием отмены обжалуемого постановления является существенное нарушение процессуальных требований, доводы жалобы оценке в настоящее время не подлежат, поскольку могут быть предметом исследования при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 12 февраля 2025 года № 2/25/41023-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Материалы настоящего дела направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатское ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Лобановская