УИД: 58RS0018-01-2024-002664-16 № 5-453/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 18 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Пензенской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, Данные изъяты

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. 

В связи с проводимой прокуратурой Пензенской области проверкой по обращению ФИО3 от 17.04.2024 года, в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области направлено требование от 22.04.2024 года № 7-515-2024/20560001/Исорг886-24 о предоставлении документов, на основании которых выдан градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером Номер разрешение на строительство на нем объекта капитального строительства. Также необходимо было представить информацию о том, учитывало ли Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области при выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, градостроительного плана на земельный участок, то обстоятельство, что рядом с планируемым к строительству объектом расположены два сооружения АГЗС и расстояние между ними составляет 7 м, чем нарушаются требования СП 156.13130.2014 «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 05.05.2014 года № 221. Указанную информацию необходимо было представить в прокуратуру области до 06.05.2024 года, предварительно на электронный адрес Данные изъяты

Указанное требование получено Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области по почте 26.04.2024 года. Ответ на требование, датированный 06.05.2024 года за исходящим номером № 25/2426 предоставлен и.о. Министра градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО1 с нарушением предусмотренного срока, а именно 16.05.2024 года. Кроме того, ответ содержал не всю запрошенную информацию.

ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения, просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Старший прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Пензенской области ФИО2 полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, назначение наказания оставила на усмотрение суда. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 28.05.2024 года;

- актом проверки от 28.05.2024 года с приложением о направлении 16.05.2024 года ответа Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области на электронную почту прокуратуры Пензенской области, 

- требованием прокуратуры Пензенской области в адрес Министра градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО4 о предоставлении информации в срок до 06.05.2024 года в связи с обращением ФИО3 о правомерности выдачи Министерством градостроительного плана на земельный участок, разрешения на строительство;

- ответом от 06.05.2024 года № 25/2426 за подписью и.о. Министра градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО5, поступившим в прокуратуру Пензенской области 16.05.2024 года;

- распоряжением от 03.03.2022 года Губернатора Пензенской области ФИО6 о назначении ФИО1 первым заместителем Министра градостроительства и архитектуры Пензенской области; 

- распоряжением от 25.04.2024 года Губернатора Пензенской области ФИО6 о представлении ежегодного оплачиваемого отпуска Министру градостроительства и архитектуры Пензенской области ФИО4 со 02 по 08 мая 2024 года;

- справкой от 24.05.2024 года, согласно которой 16.05.2024 года на электронную почту прокуратуры Пензенской области поступила информация из Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 06.05.2024 года № 25/2426;

- объяснениями ФИО8, согласно которых она работает в Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области. 26.04.2024 года из прокуратуры Пензенской области поступило требование от 22.04.2024 года. В целях исполнения требования, подготовлен ответ от 06.05.2024 года № 25/2426, который был согласован с юридическим отделом Министерства. Информация направлена 16.05.2024 год на адрес электронной почты;

- объяснениями ФИО1, согласно которых она работает в Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области. 26.04.2024 года из прокуратуры Пензенской области поступило требование от 22.04.2024 года. Исполнение требования было отписано в отдел разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Исчерпывающая информация на требование была направлена письмом от 06.05.2024 года №25/2426. В сообщении Министерства были отражены все ответы на постановленные вопросы. Ответ на требование был направлен на адрес электронной почты 16.05.2024 года. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу подп. 5.1.1, п. 5.1 Положения о Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2022 года № 29-пП, министерство возглавляет Министр градостроительства и архитектуры Пензенской области - главный архитектор Пензенской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области в установленном действующим законодательством порядке.

В отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, в отсутствие первого заместителя Министра - заместитель Министра.

В связи с нахождением Министра градостроительства и архитектуры Пензенской области в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 02 по 08 мая 2024 года его обязанности исполняла ФИО1 

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, так как в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» она не выполнила требование прокурора о предоставлении информации в срок до 06.05.2024 года, а также предоставила информацию не в полном объеме. 

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное должностным лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук