Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2020 года город Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания №0230/6/177/ПР/2020 от 17.08.2020 года, по ст.8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания №0230/6/177/ПР/2020 от 17.08.2020 года должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В своей жалобе должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, мотивировав тем, что доступ к береговой линии водного объекта общего пользования в соответствии со ст.6 ВК РФ является свободным, устройство ограждений в границах пляжной территории санатория не препятствует гражданам пользоваться береговой полосой. 

В судебном заседании должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1, его защитник Мартынюк О.А. требования жалобы поддержали по указанным в жалобе основаниям, пояснили, что ФИО1 является ответственным должностным лицом в области доступа граждан на территорию учреждения, в том числе, территорию пляжа, какие – либо препятствия в доступе к водному объекту и его береговой полосе отсутствуют, просили постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания №0230/6/177/ПР/2020 от 17.08.2020 года отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания №0230/6/177/ПР/2020 от 17.08.2020 года должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.06.2020 года в период времени с 16 часов 30 минут по 17 часов 00 минут установлен факт несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту Черное море и его береговой полосе, вход на территорию пляжа ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» ограничен металлическим ограждением. 

Как следует из диспозиции ст.8.12.1 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

В силу ч.4 ст.1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании достоверно установлен и допустимыми доказательствами подтвержден факт несоблюдения должностным лицом учреждения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что подтверждается объективными материалами дела, доводы жалобы и пояснений лиц, участвующих в деле, в судебном заседании об отсутствии ограничений в доступе к водному объекту являются несостоятельными и полностью опровергаются материалами дела в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, достоверно подтверждающими факт установленных должностным лицом уполномоченного органа препятствий в доступе к водному объекту, ответственность за возникновение которых возложена на должностное лицо учреждения.

При изложенных обстоятельствах действия специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санаторий ФССП «Зеленая долина» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.8.12.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.12.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется, правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, при этом освобождение от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 о назначении административного наказания №0230/6/177/ПР/2020 от 17.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.