Дело № 2а-1912/2025

42RS0009-01-2025-001775-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«25» марта 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей и органов, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГМУ ФССП России и просит суд:

1.Признать незаконными действий (бездействий) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Отдела судебных приставов по Центральному району города Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу по исполнительному производству второй очередности удовлетворения требований по заработной плате, не выделении в отдельное исполнительное производство и обращение взыскания со счета Должника, в непринятии должных мер к соблюдению порядка очередности удовлетворения требований.

2.Признать незаконными действий (бездействий) Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, выразившееся в не приостановке/отмене исполнительного производства третьей очередности по налогам при наличии второй очерёдности по заработной плате, в непринятии должных мер к соблюдению порядка очередности удовлетворения требований.

3.Обязать государственные органы произвести действия по исполнительному производству с соблюдением очередности удовлетворения требований, а именно: Управление Федеральной Налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу Межрайонную инспекцию ФНС России ### по Кемеровской области - Кузбассу произвести возврат денежных средств в сумме 2730000,00 рублей, поступивших по платёжному ордеру от **.**.**** ### на расчётный счёт Казначейства России (ФНС России) в нарушении установленного порядка, путём перевода на расчётный счёт ОСП ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу и распределить в порядке очередности удовлетворения требований.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 работала ... (далее - Должник). У Работодателя образовалась задолженность по оплате труда перед ФИО1, в связи с чем задолженность была взыскана в судебном порядке (Судебный приказ от **.**.**** ###).

Исполнительные документы поданы на исполнение в подразделение судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу.

В пользу Взыскателя по Судебному приказу о взыскания задолженности по оплате труда от **.**.**** ### возбуждено исполнительное производство от **.**.**** ###-ИП.

Также по Судебным приказам были возбуждены 11 исполнительных производств по оплате труда по работникам / бывшим работникам Должника. Все двенадцать исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово были объединены в Сводное исполнительное производство ###-СД, в состав которого вошли исполнительные производства по всем обязательствам ..., в том числе по заработной плате перед сотрудниками (Постановление от **.**.**** об объединении ИП в сводное по должнику).

Должником - ... ожидалось поступление денежных средств в счёт оплаты выполненных работ по муниципальному контракту от **.**.**** ### на выполнение проектных работ (рабочей документации) по объекту «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ..., расположенного по адресу: ... (далее - Муниципальный контракт) в сумме 2 730 000, 00 рублей, которые должны были пойти на выплату заработной платы сотрудникам ..., о чём Должник своевременно уведомил судебного пристава-исполнителя. Муниципальный контракт заключен с контрагентом - ....

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово вынесено Постановление ### от **.**.**** об обращении взыскания на имущественное право должника, направленное в отношении дебиторской задолженности по Муниципальному контракту (далее - Постановление).

Должником ... в адрес ... направлено письмо от **.**.**** исх. ### требование о перечислении денежных средств, причитающихся ... за выполненные работы по Контракту на реквизиты по Постановлению на депозитный счёт ОСП по Центральному району г. Кемерово, поскольку в указанном Постановлении содержится предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям (Сводное исполнительное производство ###-СД), информация по исполнению Контракта размещены в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте ....

В тоже время от ... – распределителем денежных средств, оплата по Контракту перечислена не на счёт ОСП, а на расчётный счёт Должника ... в Кемеровском отделении ... (платёжное поручение от **.**.**** ### - Приложение ###) в общей сумме 2 730 000, 00 рублей.

Все поступившие денежные средства 2 730 000,00 рублей на счёт Должника, вопреки установленного порядка очерёдности списания, были удержаны и перечислены банком на счёт Казначейства России (ФНС России) в счёт требования по оплате налогов третьей очереди по платёжному ордеру от **.**.**** ###.

При этом на момент списания денежных средств имелись требования второй очереди по исполнительным документам, предусматривающим выплату выходных пособий и оплате труда работникам ..., которые остались не оплаченными.

Считает, нарушен п.2, ст.855 Гражданского Кодекса РФ «очередность списания денежных средств». При недостаточности денежных средств на счёте для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 111 «Очередность удовлетворения требований взыскателей» Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) (далее - Закон № 229-ФЗ), во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Заявитель, обращаясь с настоящим Заявлением, считает, что нарушены права:

- нарушены права и законные интересы Взыскателя и других взыскателей. В связи с удовлетворением требований третьей очереди исполнительного производства остались неисполненными требования второй очередности по оплате труда двенадцати человек, сотрудников (бывших сотрудников) Должника;

- нарушен порядок удовлетворения требований: удовлетворены требования третьей очередности исполнительного производства, а именно - оплачены налоги, в суммы которых вошли суммы начисленной, но не выплаченной заработный платы Взыскателя и других взыскателей, сотрудников (бывших работников), что является незаконным, не соответствующим нормам действующего налогового законодательства.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району не предпринял должных мер - по обращению взыскания на денежные средства Должника в банке Кемеровское отделение ### в счёт оплаты требований второй очередности исполнительного производства «по заработной плате», а именно: 

- не выделено в отдельное исполнительное производство по оплате труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям – требования второй очереди и не предъявлено в Кемеровское отделение ###

- не наложен арест на счёт Должника, открытый в указанном отделении ... в связи с задолженностью Должника по заработной плате;

- не отменено сводное исполнительное производство по налогам третьей очередности при наличии сводного исполнительного производства второй очереди по заработной плате.

В связи с нарушением прав, Взыскатель обратился с жалобой (коллективной) к Старшему судебному приставу-исполнителю в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и принятия должных мер от **.**.****.

В ответ на жалобу от **.**.**** от ОСП получен «Ответ на обращение» от **.**.**** - служебное письмо, в котором указано, что «недостижение взыскателем результата не свидетельствует о неправомерности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово».

Ранее Должник неоднократно обращался в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП о необходимости принятия мер по оплате задолженности по заработной плате вопреки оплаты налогов:

- от **.**.**** ### «Об отмене Постановления об обращении взыскания на имущественное право должника»;

- от **.**.**** ### «Об отмене Постановления об обращении взыскания на имущественное право должника от **.**.**** и приостановке исполнительного производства ###-СД»;

- от **.**.**** ### «Об очередности удовлетворения требований взыскателей».

В ответ на указанные обращения **.**.**** исх. ### получено «Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)».

Считает, что при наличии исполнительного производства второй очередности по «заработной плате» судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России должен был предпринять все возможные меры, отменить сводное исполнительное производство ###-СД по налогам третьей очереди либо приостановить его.

В виду отсутствия у Должника ... денежных средств для удовлетворения всех требований Сводного исполнительного производства, при нарушении установленного порядка удовлетворения требований, имеются все основания полагать, что должник - ... не сможет произвести выплаты в счёт погашения задолженности по оплате труда.

В связи с чем Должником ... направлены письма - обращения в государственные органы:

1.В адрес Начальника отделения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ### по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление от **.**.**** ### «О приостановке исполнительного производства ###-СД», в ответ на которое получено Заявление от **.**.**** ### «О признании ...» несостоятельным (банкротом), а также ответ от **.**.**** исх. ### «О рассмотрении обращения ...» об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства.

2.В адрес Начальника отделения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ### по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление от **.**.**** ### «Обращение о перечислении денежных средств» (Приложение ###) с просьбой поступившие денежные средства на расчётный счёт Казначейства России (ФНС России) в сумме 2 730 000,00 рублей по платёжному ордеру от **.**.**** ### перевести на расчётный счёт ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с целью соблюдения очерёдности удовлетворения требований по заработной плате работникам. В ответ получено письмо от **.**.**** исх. ### «О рассмотрении заявления о возврате денежных средств», в котором указано, что заявление ... о возврате денежных средств на сумму 2 730 000,00 рублей от **.**.**** не подлежит исполнению в виду отсутствия положительного сальдо единого налогового счета), т.е. Заявление оставлено без удовлетворения.

В связи со сложившейся ситуацией по неудовлетворению требований второй очереди по заработной плате и в непринятии должных мер к соблюдению порядка очередности удовлетворения требований Взыскатель **.**.**** обратился с коллективным заявлением в Прокуратуру ... «о принятии мер прокурорского реагирования по невыплате заработной платы» с просьбой принять соответствующие меры прокурорского реагирования, а также обратиться в интересах Заявителя в защиту законных прав физических лиц по оплате труда, истребованию денежных средств, полученных ИФНС от Должника ... в нарушении порядка очерёдности удовлетворения требований. На сегодняшний день ответа от Прокуратуры не получено.

Определением суда от **.**.****. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России.

Административный истец – ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****. (л.д. 71), представившая диплом (л.д.72) в судебном заседании административные исковые требования уточнили и просили признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2; Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Отдела судебных приставов по Центральному району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу; судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3; Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, выразившиеся в непринятии мер по соблюдению очередности удовлетворения требований исполнительного производства, неудовлетворении требований Истца второй очереди Должника ..., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, ФИО2 представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.84-88).

Представители административных ответчиков - ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу и ГМУ ФССП России в суд не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России ### – ФИО5, действующая на основании доверенности и представившая диплом, в судебном заседании пояснила, что МИФНС России ### являлась взыскателем по налогам с ..., в настоящее время вернуть денежные средства не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, для признания незаконным действий должностного лица, суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия закону;

нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения,

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по Центральному району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу **.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 467491.81 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: ФИО1.

Кроме того, **.**.**** на основании исполнительного документа: исполнительный лист №### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1937788.70 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: ....

**.**.**** на основании исполнительного документа: исполнительный лист ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1013468.58 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: ...".

**.**.**** на основании исполнительного документа: исполнительный лист ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1297471.22 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: ....

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 234107.72 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: К..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ###от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 147583.42 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: Ш..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 482103.90 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: К..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 381940.00 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: Ш..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 172322.67 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: К..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 162812.04 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: Г..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 187779.00 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: Н..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 183470.76 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: К..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 273363.18 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: К..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 488302.63 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: М..

**.**.**** на основании исполнительного документа: судебный приказ ### от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере: 487292.00 рублей, в отношении должника ... в пользу взыскателя: П..

Исполнительные производства возбужденные последовательно в отношении должника ... присоединялись к сводному исполнительному производству ###-СД от **.**.****.

Вышеперечисленные исполнительные производства объединены в Сводное ИП по должнику ###-СД согласно ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» п. 1 ст. 34 Сводное исполнительное производство. Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации.

...

...

...

Согласно ответов ФНС (МВВ) о счетах на имя должника открыты расчетные счета в ..., в рамках сводного исполнительного производства ###-СД от **.**.**** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, направлены в банки и кредитные организации.

Запросы в ФНС (МВВ) по счетам ЮЛ направлялись **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, однако ответы по расчетным счетам поступали с ошибкой.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем направлено обращение на сервис технической поддержки (в рамках исполнительного производства ###- СД в отношении должника ... программа не дает обратить взыскание на расчетные счета, ошибка в приложении), ошибку устранили **.**.****, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены в банки и кредитные организации, а именно ....

Также в связи с возникшей задолженностью по налогам в СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство в пользу Межрайонной инспекции ФНС России ### по Кемеровской области - Кузбассу Управления Федеральной Налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу (ИФНС). По требованию ИФНС на счетах в банках Должника выставлены инкассовые поручения.

Должник - ... сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО3 о том, что ожидается поступление денежных средств в счёт оплаты выполненных работ по муниципальному контракту от ### на выполнение проектных работ (рабочей документации) по объекту «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ..., расположенного по адресу: ... (далее - Муниципальный контракт) в сумме 2 730 000, 00 рублей.

Должник ... в обращении к судебному приставу-исполнителю ФИО3 сообщил о возможных рисках по удовлетворению требований оплаты налогов вопреки удовлетворения требований по заработной плате сотрудникам, предоставил списки сотрудников с суммами задолженности, просил предпринять все возможные меры для соблюдения очередности, недопущения нарушения порядка удовлетворения требований, просил о приостановке исполнительного производства:

- Заявление от **.**.**** ### «Об отмене Постановления об обращении взыскания на имущественное право должника»;

- Заявление от **.**.**** ### «Об отмене Постановления об обращении взыскания на имущественное право должника от **.**.**** и приостановке исполнительного производства ###-СД»;

- Заявление от **.**.**** ### «Об очередности удовлетворения требований взыскателей».

В ответ на указанные обращения **.**.**** вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Также Должник обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 и предоставил информацию о планируемом поступлении денежных средств с просьбой предпринять все возможные меры для перечисления денежных средств на оплату труда бывшим сотрудникам ....

Кроме того, с целью соблюдения очередности удовлетворения требований по оплате труда, Должником направлено обращение - Заявление в Межрайонную инспекцию ФНС России ### по Кемеровской области - Кузбассу Управления Федеральной Налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу о том, что имеется задолженность по оплате труда перед сотрудниками и необходимо предпринять все меры по соблюдению очередности удовлетворения требований исполнительного производства второй очереди.

Таким образом, Должником были предприняты все возможные меры, направленные на погашение первоочередных платежей - задолженности по заработной плате перед сотрудниками/бывшими сотрудниками ....

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 вынесено Постановление ### от **.**.**** об обращении взыскания на имущественное право должника, направленное в отношении дебиторской задолженности по Муниципальному контракту.

Должником ... в адрес ... направлено письмо от **.**.**** исх. ### требование о перечислении денежных средств, причитающихся ... за выполненные работы по Контракту, на реквизиты по Постановлению на депозитный счёт ОСП по Центральному району г. Кемерово, поскольку в указанном Постановлении содержится предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям (Сводное исполнительное производство ###-СД), информация по исполнению Контракта размещены в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте «....

В тоже время от ... Казначейством - распорядителем денежных средств, оплата по Контракту перечислена не на счёт ОСП, а на расчётный счёт Должника ... в Кемеровском отделении ### (платёжное поручение от **.**.**** ### в общей сумме 2 730 000, 00 рублей.

Все поступившие денежные средства 2 730 000,00 рублей на счёт Должника, вопреки установленного порядка очерёдности списания, были удержаны и перечислены банком на счёт Казначейства России (ФНС России) в счёт требования по оплате налогов третьей очереди по платёжному ордеру от **.**.**** ###.

При этом, на момент списания денежных средств имелись требования второй очереди по исполнительным документам, предусматривающим выплату выходных пособий и оплате труда работникам ..., которые остались не оплаченными.

Согласно п.2, ст.855 Гражданского Кодекса РФ «очередность списания денежных средств». При недостаточности денежных средств на счёте для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 111 «Очередность удовлетворения требований взыскателей» Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от **.**.****) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с **.**.****) (далее - Закон № 229-ФЗ), во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Однако, в связи с оплатой третьей очереди исполнительного производства осталось неисполненным требование второй очередности «по оплате труда» Взыскателя.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Закона № 229-ФЗ. 

Судебный пристав-исполнитель в качестве обеспечительной меры имеет право налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках (абз.7 пункта 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ).

Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не предприняла должных мер по обращению взыскания на денежные средства Должника в банке Кемеровское отделение ### в счёт оплаты требований второй очередности исполнительного производства «по заработной плате» в связи с чем допустила нарушение прав и законных интересов административного истца в виде неполученной суммы исполнительного производства «по оплате труда».

Довод судебного пристава-исполнителя о направлении запросов в ФНС (МВВ) по счетам юридического лица и поступление ответов по расчетным счетам с ошибкой, о количество исполнительных производств, находящихся на исполнении у судебных пристав-исполнителей ОСП по Центральному району г.Кемерово не может быть принят судом, так как не свидетельствует о правильном и своевременном исполнении своих обязанностей, об отсутствии должного контроля по вынесенным постановлениям.

Также судом установлено, что Взыскатель обратился с жалобой (коллективной) к Старшему судебному приставу-исполнителю в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и непринятие должных мер от **.**.****.

В ответ на жалобу от **.**.**** от ОСП в срок получен «Ответ на обращение» от **.**.****.

Довод административного истца о том, что при наличии исполнительного производства второй очерёдности по «заработной плате» судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3 должен был предпринять все возможные меры по недопущению нарушения порядка очерёдности удовлетворения требований взыскателей: отменить сводное исполнительное производство ###-СД по налогам третьей очереди либо приостановить его, не соответствует действующему законодательству, а в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3 отсутствует незаконность бездействий, поскольку денежные средства должника на депозитный счет СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России не поступали, взыскателю МИФНС ### не перечислялись, а были списаны инкассо.

Также суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Отдела судебных приставов по Центральному району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, выразившиеся в непринятии мер по соблюдению очередности удовлетворения требований исполнительного производства, неудовлетворении требований истца второй очереди не обоснованы и не подлежат удовлетворению, так как в силу положений Закона об исполнительном производстве, положений статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" действия совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

В главе 2 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») установлены полномочия по организации деятельности органов принудительного исполнения, в том числе полномочия старшего судебного пристава.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Данные полномочия носят общий характер, и только лишь указания на них недостаточно для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава. Для этого необходимо установить виновное неисполнение сотрудниками органов принудительного исполнения конкретных должностных обязанностей. При этом само по себе признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава.

Кроме того, в материалах дела имеется уведомление - запрос начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному райолну г. Кемерово И. в адрес МИФНС ### по Кемеровской области –Кузбассу с просьбой вернуть денежные средства, списанные с расчетного счета ПАО Сбербанк (л.д.190-196), что свидетельствует о принятии мер со стороны начальника отделения.

Также суд отмечает, что в полномочия главного судебного пристава и старшего судебного пристава не входят обязанности по совершению действий в рамках исполнительных производств, в том числе по принятию мер по соблюдению очередности удовлетворения требований исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований частично путем признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства должника.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, выразившиеся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства должника.

В удовлетворении остальных требований административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 07.04.2025 г.

...