Решение

 в окончательной форме принято 05 сентября 2024 г.

2-418/2024

52RS0034-01-2024-000804-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К., 

при секретаре Голубевой Н.В., 

с участием представителей истца ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах к Муниципальному унитарному предприятию "Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа" об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2024 г. Территориальным отделом в отношении юридического лица МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» была проведена плановая выездная проверка. Плановая проверка была проведена на основании решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП (учетный номер проверки в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ). Место нахождения юридического лица: 

<

адрес>

По результатам плановой выездной проверки в отношении МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» (гарантирующей организации рабочего поселка Красные Баки) выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

Исходя из материалов плановой выездной проверки, в отношении МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области», установлено, что программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды отсутствует, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не проводится.

По результатам проведенного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению районного поселка Красные Баки, проведенного в рамках выездной плановой проверки установлено, что качество воды из скважины на 

<

адрес> не соответствовало требованиям гигиенических нормативов по содержанию обобщенных колиформных бактерий. В соответствии с протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ содержание обобщенных колиформных бактерий в скважине по 

<

адрес> при гигиеническом нормативе «отсутствие», в разводящей сети 

<

адрес> при гигиеническом нормативе - «отсутствие».

Таблицей 3.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) установлен норматив обобщенных колиформных бактерий, который составляет «Отсутствие».

В силу п.1 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под водоснабжением, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29). Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (пункт 18).

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 201 1 года № 416-ФЗ).

В силу положений частей 1, 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения, городского округа гарантирующей организации. Постановлениями администрации районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области №165 от 23.04.2019г., №463 от 04.10.2019г., №142 от 09.04.2019г., №206 от 20.05.2019г., №484 от 24.10.2019г., муниципальное имущество (в том числе объекты водоснабжения и водоотведения - 10 скважин и водопроводные сети, 3 канализационных очистных сооружения и канализационные сети) передано администрацией районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области передано в хозяйственное ведение МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Согласно части 5 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, в адрес Управления письма от МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» о согласовании программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, не поступали.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в районном поселке Красные Баки регистрируется заболеваемость энтеровирусной инфекцией (12 случаев). По данному факту на момент подготовки искового заявления проводится санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого проведен отбор проб воды из скважин и в местах водоразбора в квартирах заболевших. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в 

<

адрес> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям ОКБ-3. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в 

<

адрес>, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям ОКБ-3, e.coli-3.

В период проведения санитарно-эпидемиологического расследования МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области», также не разработана программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не проводится. В условиях подъема заболеваемости энтеровирусной инфекцией, одним из путей передачи которой является водный путь, необходима организация лабораторного производственного контроля питьевой воды, подаваемой населению.

Также в ходе эпидемиологического расследования установлено, что хлораторная на канализационных очистных сооружениях находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 3382 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» не проводится лабораторный контроль качества сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели, что регламентировано таблицей 3.9. СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактров среды обитания».

В соответствии с п.3382 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Таким образом, Ответчиком МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» на территории районного поселка Красные Баки не разработана программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды; дезинфекция сточных вод не проводится; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, и лабораторный контроль качества сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели не проводится; качество воды, подаваемой населению не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям.

Изложенное выше может привести к распространению массовых инфекционных заболеваний (в том числе энтеровирусной инфекции) с водным путем передачи инфекции.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Организовать проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в установленном порядке на основании п. 77 СанПиН 2.1.368421, части 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Срок - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

2. Принять меры, направленные на приведение хлораторных на очистных сооружениях № по адресу: 

<

адрес> - в рабочее состояние (при необходимости возвести новые), обеспечив тем самым при осуществлении дезинфекции сточных вод, качество воды по микробиологическим показателям на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов в соответствии с табл.3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенияческие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

3. Организовать проведение лабораторного производственного контроля сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели на основании таблицы 3.9. СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

4. Обеспечить население районного поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов на основании п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, части 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Срок - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

5. Представить в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах документы, подтверждающие устранение нарушений требований санитарного законодательства, указанные действия произвести - после вступления решения в законную силу, в установленные судом для устранения нарушений сроки (не позднее одного месяца со дня вступления по пунктам 1, 2, 5, не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по пунктам 3, 4).

Производство в части исковых требований: разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, согласовать ее с Управлением в установленном порядке на основании п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", части 5 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу - прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части. 

Представители истца Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнений, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что приобщенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ протоколы лабораторных исследований питьевой воды, не могут являться доказательством факта исполнения МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» требований санитарного законодательства. Отбор и исследование проводились в рамках санитарно-эпидемиологического расследования причин распространения энтеровирусной инфекции на территории Краснобаковского муниципального округа по поручению Территориального отдела. Данные протоколы не имеют никакого отношения к производственному контролю МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа». Часть протоколов содержат сведения о неудовлетворительных результатах по итогам лабораторных исследований воды хоз-питьевого водоснабжения и сточной воды. Протоколы с неудовлетворительными результатами были приобщены ранее Территориальным отделом к исковому заявлению. Сведений о проведенных мероприятиях по доведению качества воды до установленных нормативов и протоколов лабораторных исследований, подтверждающих должное качество воды МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» в заседание представлено не было. Часть предъявленных МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» протоколов лабораторных исследований не относятся к деятельности данного юридического лица - вода бассейна, вода природная (вода водоема 2 категории), вода прочая (вода фонтана), вода родника д.Усольцево; вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети в детских дошкольных учреждениях и не может являться доказательствами по делу. В настоящее время программа производственного контроля уполномоченным лицом согласована, поэтому заявлен отказ от исковых требований в данной части. Остальные исковые требования поддерживают. Нарушение ответчиком не устранены. Однократный договор на оказание услуг по лабораторному исследованию не является подтверждением организации лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, а также контроля сточных вод, т.к. организация должна быть аккредитована, контроль должен быть постоянным, а не однократным. Было разовое исследование, производственный контроль не организован. Всего 18 скважин, данные предоставлены только по двум. В р.п. Красные Баки ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответчиком зафиксирована вспышка менингита, в том числе среди детей, 34 человека были госпитализированы. Просят заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МУП "Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа" ФИО5 исковые требования не признала. Представлен отзыв. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор на проведение лабораторных исследований, по хлораторным был организован ремонт собственными силами, лабораторный контроль в рамках данного договора, срок для устранения нарушений по хлораторным в течении 3-х месяцев не исполним, необходимо финансирование, нужен срок хотя бы пол года, согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям питьевая вода соответствует установленным нормам. По остальным пунктам заявленных исковых требований не согласна, считает, что МУП "Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа" исполняет требования норм действующего законодательства. В надзорный орган все сведения предоставляются. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Администрации Краснобаковского Муниципального округа Нижегородской области ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, представлен отзыв. 

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства МУП "Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа" об отложении слушания дела на срок не менее одного месяца, согласно положений ст.169 ГПК РФ, т.к. согласно представленных материалов дела, копия искового заявления была получена ответчиком 19.07.2024г., нарушения санитарного законодательства были выявлены начиная с мая 2024г. Кроме того, в настоящее время, согласно сведений Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах, эпидемиологическая ситуация на территории Краснобаковсого муниципального округа остается напряженной, а непринятие мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний с водным фактором передачи бактериальной, вирусной и паразитарной этиологии, как среди жителей муниципального округа, так и приезжающих из других регионов.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Статьей 42 Конституции РФ регламентировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых

продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются санитарными правилами (статья 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под водоснабжением, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29). Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (пункт 18).

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 201 1 года № 416-ФЗ).

В силу положений частей 1, 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения, городского округа гарантирующей организации. 

Судом установлено, что МУП "Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа" является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Краснобаковского муниципального округа согласно постановлению Краснобаковского района Нижегородской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Дополнительной деятельностью является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, сбор неопасных отходов (л.д. 38-48).

Из представленных материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. 2024 г. Территориальным отделом в отношении юридического лица МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» была проведена плановая выездная проверка. Плановая проверка была проведена на основании решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП (учетный номер проверки в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ). Место нахождения юридического лица: 

<

адрес>

По результатам плановой выездной проверки в отношении МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» (гарантирующей организации рабочего поселка Красные Баки) выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

Исходя из материалов плановой выездной проверки, в отношении МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области», установлено, что программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды отсутствует, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не проводится.

По результатам проведенного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению районного поселка Красные Баки, проведенного в рамках выездной плановой проверки установлено, что качество воды из скважины на 

<

адрес> и в разводящей сети - 

<

адрес> не соответствовало требованиям гигиенических нормативов по содержанию обобщенных колиформных бактерий. В соответствии с протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ содержание обобщенных колиформных бактерий в скважине по 

<

адрес> составет № при гигиеническом нормативе «отсутствие», в разводящей сети 

<

адрес> -№ при гигиеническом нормативе - «отсутствие» (л.д. 7-25).

Таблицей 3.5 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 2.1.3685-21) установлен норматив обобщенных колиформных бактерий, который составляет «Отсутствие».

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Согласно части 5 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Однако, в адрес Управления письма от МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» о согласовании программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, не поступали.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в районном поселке Красные Баки регистрируется заболеваемость энтеровирусной инфекцией (12 случаев). По данному факту на момент подготовки искового заявления проводится санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого проведен отбор проб воды из скважин и в местах водоразбора в квартирах заболевших. 

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в 

<

адрес> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям ОКБ-3. 

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в 

<

адрес>, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям ОКБ-3, e.coli-3.

Согласно позиции истца, в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области», также не разработана программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не проводится. В условиях подъема заболеваемости энтеровирусной инфекцией, одним из путей передачи которой является водный путь, необходима организация лабораторного производственного контроля питьевой воды, подаваемой населению.

Также в ходе эпидемиологического расследования установлено, что хлораторная на канализационных очистных сооружениях находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 3382 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". 

МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» не проводится лабораторный контроль качества сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели, что регламентировано таблицей 3.9. СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п.3382 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Таким образом, Ответчиком МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» на территории районного поселка Красные Баки не разработана программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды; дезинфекция сточных вод не проводится; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, и лабораторный контроль качества сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели не проводится; качество воды, подаваемой населению не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям.

Изложенное выше может привести к распространению массовых инфекционных заболеваний (в том числе энтеровирусной инфекции) с водным путем передачи инфекции.

Постановлениями администрации районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., муниципальное имущество (в том числе объекты водоснабжения и водоотведения - 10 скважин и водопроводные сети, 3 канализационных очистных сооружения и канализационные сети) передано администрацией районного поселка Красные Баки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в хозяйственное ведение МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» (л.д. 26-37).

В судебных заседаниях представитель МУП Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области не указывал на то, что организация является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Судом установлено, что 21.05.2024г. Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах в адрес МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» было вынесено предписание, согласно которого, в р.п. Краные Баки выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые указывают на нарушение п.75 р.4 СанПиН2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (л.д. 99-101).

ДД.ММ.ГГГГ. «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» привлечено к административной ответственности по ч.1, ст.6.3 КоАП РФ, в р.п. Краные Баки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, назначено наказание в виде штрафа в размере №., постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.-88-90).

ДД.ММ.ГГГГ. «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, в р.п. Краные Баки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, назначено наказание в виде штрафа в размере № постановление не обжаловано и вступило в законную силу 04.06.2024г. (л.д.-93-95).

ДД.ММ.ГГГГ. «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» привлечено к административной ответственности по ч.1, ст.6.3 КоАП РФ, в р.п. Краные Баки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, назначено наказание в виде штрафа в размере № постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.-93-95).

Представитель МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» указывает, что программа производственного контроля качества питьевой воды согласована и ДД.ММ.ГГГГ. поступила в адрес учреждения, ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор на проведение лабораторных исследований, по хлораторным был организован ремонт собственными силами, лабораторный контроль в рамках данного договора, согласно протоколам испытаний и экспертным заключениям питьевая вода соответствует установленным нормам, требуется время для устранения выявленных нарушений. 

Также из представленных ответчиком и третьим лицом возражений и отзыва на исковое заявление следует, что МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области» проводится определенная работа, однако, проведение указанных работ требует значительных временных и финансовых затрат.

Однако, МУП Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области как лицо, осуществляющее использование водных объектов в конкретно указанной цели (питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) обязано обеспечить условия безопасного для здоровья населения использования водных объектов. 

Как установлено судом, программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, была разработана и согласована лишь в конце августа 2024г., т.е. в процессе рассмотрения настоящего дела.

В опровержение представленных возражений, Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах представлены доказательства о том, что отобранная в ходе проведения проверок питьевая вода не соответствовала требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, сточная вода по бактериологическим показателям также не соответствовала установленным нормативам, зафиксирована вспышка заболеваемости энтеровирусной инфекцией.

Доводы о проведенных МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» ремонтных работах хлораторных отделений очистных сооружений №, №, № р.п.Красные Баки в устранение выявленных нарушений, судом отклоняются, т.к. в материалы дела не представлены доказательства проведенных ремонтных работ (акты выполненных работ, использованных материалов), кроме того, указанные работы не привели к устранению требований санитарного законодательства. На выходе с очистных сооружений, после проведенной дезинфекции, качество обеззараженных сточных вод по микробиологическим показателям не соответствует нормативам, определенным таблицей 3.9. СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также не представлены доказательства закупки дезинфицирующих средств. Поэтому, не представляется возможным установить на какой период предприятию хватит дезинфектантов, не представлены документы, подтверждающие закупку препаратов (счета, накладные, платежные поручения и т.п.).

Кроме того, приобщенные представителем ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ протоколы лабораторных исследований питьевой воды, не являются доказательством факта исполнения МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» требований санитарного законодательства, т.к. заказчиком данных лабораторных исследований качества воды является Территориальный отдел, отбор и исследование проводились в рамках санитарно-эпидемиологического расследования причин распространения энтеровирусной инфекции на территории Краснобаковского муниципального округа по поручению Территориального отдела, данные протоколы не имеют отношения к производственному контролю МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа». 

Часть протоколов содержат сведения о неудовлетворительных результатах по итогам лабораторных исследований. Сведений о проведенных мероприятиях по доведению качества воды до установленных нормативов и протоколов лабораторных исследований, подтверждающих надлежащее качество воды МУП «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа» не представлено. 

Однократный договор на оказание услуг по лабораторному исследованию не является подтверждением организации постоянного лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, а также контроля сточных вод.

Поскольку МУП Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено надлежащих доказательств исполнения требований санитарного законодательства по результатам проведенных проверок, в адрес организации было вынесено предписание, организация была неоднократно привлечена к административной ответственности по выявленным нарушениям санитарного законодательства, а также с учетом регистрации в районном центре р.п. Красные Баки вспышки заболеваемости энтеровирусной инфекцией, что свидетельствует о невыполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, заявленные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах об устранении нарушения санитарного законодательства, а именно по организации проведения лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с Управлением; принятия мер, направленных на приведение хлораторных на очистных сооружениях в рабочее состояние (при необходимости возведении новых); организации проведение лабораторного производственного контроля сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели; обеспечении население районного поселка Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов, представления в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах документов в подтверждение устранения нарушений после вступления решения в законную силу - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчиком не представлены доказательства, что указанные истцом сроки для исполнения судебного акта по п. 1,4 в течение одного месяца, по п. 2,3 в течение трех месяцев являются неразумными либо невозможными.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, следует установить сроки для исполнения судебного акта по п. 1,4 в течение одного месяца, 2,3 в течение трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах (№) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунресурс Краснобаковского муниципального округа, Нижегородской области» (№) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Организовать проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области в установленном порядке на основании п. 77 СанПиН 2.1.368421, части 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указанные действия произвести - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

2. Принять меры, направленные на приведение хлораторных на очистных сооружениях № по адресу: 

<

адрес> - в рабочее состояние (при необходимости возвести новые), обеспечив тем самым при осуществлении дезинфекции сточных вод, качество воды по микробиологическим показателям на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов в соответствии с табл.3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенияческие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», указанные действия произвести - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

3. Организовать проведение лабораторного производственного контроля сточных вод после обеззараживания на микробиологические показатели на основании таблицы 3.9. СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», указанные действия произвести - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

4. Обеспечить население районного поселка Красные Баки, Краснобаковского муниципального округа, Нижегородской области питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов на основании п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, части 1 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указанные действия произвести - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

5. Представить в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах документы, подтверждающие устранение нарушений требований санитарного законодательства, указанные действия произвести - после вступления решения в законную силу, в установленные судом для устранения нарушений сроки (не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу по пунктам 1, 4, не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по пунктам 2, 3).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснобаковский районный суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Ю.К. Курамшина

Копия верна:

судья: Ю.К. Курамшина