24RS0002-01-2022-005757-66

2-405(2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: 

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, 

представителей ответчиков ФИО2, Валик О.В., 

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО3 к Администрации Ачинского района, Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства», Администрации Белоярского сельсовета, ФИО4 о признании действий незаконными, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды действующим, признании незаконными распоряжения, постановления, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельным участком, жилым домом, по встречному иску Администрации Ачинского района к ФИО3 об обязании снять с регистрационного учета жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ачинского района о признании незаконными действий, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды действующим, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда от 09.11.2022 г. удовлетворено его требование, установлен факт принятия им наследства ФИО5 в виде жилого 

<

адрес> 

<

адрес>, Ачинского района Красноярского края. По данным выписки из ЕГРН, на основании постановления администрации Белоярского сельсовета от 17.04.2006 г. №52 с умершими ФИО5 и ФИО3 был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:02:6301019:01, площадью 5 280 кв.м., по 

<

адрес> Яр. Вместе с наследственным имуществом в виде жилого дома к нему перешли и права на аренду земельного участка, находящегося при этом доме. По сведениям Росреестра, срок действия договора аренды не установлен, договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:02:6301019:01, не расторгался, т.е. считается действующим бессрочно. При рассмотрении предыдущего дела выяснилось, что администрацией Ачинского района самовольно был образован земельный участок с кадастровым номером 24:02:6301019:196 и ему присвоен адрес 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, сформирован из земельного участка, переданного в аренду ФИО6. На этом земельном участке осуществляется строительство жилого дома, что является незаконным, в связи с чем, просил признать незаконными действия администрации Ачинского района по формированию земельного участка, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, снять с кадастрового учета данный объект недвижимости, признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:6301019:1, заключенный с ФИО5 и ФИО3, действующим (л.д.6-8 т.1). 

В процессе рассмотрения ФИО3 дополнил исковые требования, предъявил их к Администрации Ачинского района, Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее КГКУ «УКС»), Администрации Белоярского сельсовета, ФИО4, просил признать недействительными договоры от 17.06.2022 г., от 28.04.2023 г. безвозмездного пользования земельным участком, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 24:02:6301019:196, заключенные между Администрацией Ачинского района и КГКУ «УКС», признать незаконным Распоряжение Администрации Ачинского района от 15.06.2022 г. №556-р об утверждении схемы расположения земельного участка, с кадастровым номером 

<

адрес>, признать незаконным Постановление Администрации Белоярского сельсовета от 19.08.2022 г. №45-П в части присвоения спорному земельному участку, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, адреса 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок № №, признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым домом от 15.11.2022 г., заключенный между Администрацией Ачинского района и ФИО4 (л.д. 205,231 т.1, 88 т.3).

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ачинского района об установлении юридического факта принятия им наследства, оставшегося после смерти ФИО5, умершего 05.05.2019 г., в виде жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером 24:02:6301019:196, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды действующим, мотивируя свои требования аналогичными основаниями (л.д. 4-5 т.2).

Определением суда от 06.04.2023 г. выделены в отдельное производство исковые требования ФИО3 к Администрации Ачинского района о признании незаконными действий, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании договора аренды действующим (л.д.1 т.2), 

Администрация Ачинского района обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 об обязании снять с регистрационного учета уничтоженный пожаром дом, с кадастровым номером 24:02:6301019:35, находившийся ранее по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, мотивируя тем, что 07.05.2022 г. в 

<

адрес> 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены жилые дома, в том числе, указанный жилой дом, т.е. он утратил свойства объекта гражданских прав, прекратил свое существование в связи с уничтожением вследствие пожара. Правообладателем на основании решения суда от 21.11.2022 г. является ФИО3 Земельный участок, на котором располагался жилой дом, находится в собственности администрации Ачинского района. От ФИО3 за время существования дома заявлений о предоставлении земельного участка в аренду не поступало. Права администрации, как собственника земельного участка, ограничены в связи с тем, что на нем числится сгоревший дом, поэтому администрация имеет право обратиться в суд с требованием о снятии с регистрационного учета данного жилого дома (л.д.222-223 т.1).

Определением суда от 15.05.2023 г. соединены в одно производство материалы гражданских дел (л.д.250 т.1). 

Определениями суда от 16.12.2022 г., от 09.01.2023 г., от 20.01.2023 г., от 26.01.2023 г., от 15.02.2023 г., от 09.03.2023 г., от 23.03.2023 г., от 13.06.2023 г. в качестве третьих лиц привлечены ООО «Кадастр Инжиниринг», Администрация Белоярского сельсовета, Министерство социальной политики Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО4, ППК «Роскадастр» (л.д. 40, 90, 174 т.1, 53, 64, 68, 190 т.2). 

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела судебным извещением, смс-сообщениями (л.д. 97, 99 т.3), не явились, в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили своего представителя (л.д. 111 т.3). 

Представитель истцом ФИО1, действующий по доверенности от 05.07.2022 г. (л.д.20 т.1), по ходатайству от 29.05.2023 г. (л.д.160 т.2), исковые требования М-вых с учетом дополнений поддержал по аналогичным основаниям, по встречному иску возражал, дополнительно пояснил, что истцы приняли наследство их отца ФИО5, что подтверждено решениями суда, вступившими законную силу, поэтому ими также унаследовано право аренды земельного участка, предоставленного родителям для эксплуатации жилого дома и ведения хозяйства. После происшедшего пожара, которым был уничтожен жилой дом по 

<

адрес> 

<

адрес>, унаследованный М-выми, им, их представителем, сообщалось губернатору, представителям министерства, администрации района, сельсовета о нарушении прав наследников М-вых действиями в отношении земельного участка, однако ответчики продолжили использование сформированного незаконно земельного участка и строительство на нем жилого дома для ФИО4, настаивал на удовлетворении всех заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района ФИО2, действующий по доверенности от 09.01.2023 г. (л.д.83 т.1), против исковых требований М-вых возражал, представил отзыв на исковые требования (л.д.28-30, 84-86 т.1, 41-42 т.2), встречные исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно указал, что дом М-вых полностью сгорел, утратил свои свойства, не может быть объектом гражданского оборота.. Кроме этого границы спорного земельного участка не были установлены, поэтому после того, как сгорел жилой дом по 

<

адрес> 

<

адрес>, администрация обоснованно распорядилась земельным участком по своему усмотрению, предоставила его часть для строительства жилого дома пострадавшей при пожаре ФИО4, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» Валик О.В., действующая по доверенности от 09.01.2023 г. (л.д.197 т.2), против исковых требований М-вых возражала, встречные требования администрации поддержала, представила отзыв по исковым требованиям (л.д.93-94, 192-196 т.2), дополнительно сообщила, что учреждению не было известно о претензиях истцов в отношении переданного учреждению по договору безвозмездного пользования земельного участка для строительства жилого дома для ФИО4 Первоначально строился для ФИО4 дом площадью 54 кв.м., затем решением суда было установлено право ее семьи на 

<

адрес> кв.м. Действительно строительство дома приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда по иску ФИО4, но после этого до вынесения судом решения по иску ФИО3 строительство было окончено, дом передан администрации района для передачи ФИО4 В настоящее время в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, проживает семья ФИО4, в том числе несовершеннолетние дети, которые в случае удовлетворения иска М-вых останутся без жилья, полагала, что в удовлетворении иска следует отказать. 

Представитель ответчика администрации Белоярского сельсовета, надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением с уведомлением (л.д. 162, 172, 189 т.2, 97 т.3), в зал суда не явился, в отзыве по иску глава сельсовета ФИО7 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указал, что по имеющимся сведениям жилой дом по 

<

адрес> 

<

адрес> был приобретен в общую долевую собственность ФИО5 и ФИО3. Постановлением администрации сельсовета от 17.04.2006 г. ФИО6 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:02:6301019:1, площадью 5 280 кв.м., по 

<

адрес> 

<

адрес>. в равных долях для эксплуатации жилого дома, на правах аренды сроком на 364 дн. с 17.04.2006 г. Сведений о продлении договора аренды либо заключении другого договора с иными лицами не имеется. 07.05.2022 г. жилой 

<

адрес> Яр был полностью уничтожен в результате ЧС. На этот момент по указанному адресу никто не был зарегистрирован, ФИО5 и ФИО3 скончались. О переходе прав в порядке наследования сведений не было. В связи с чем, полагал, что указанный земельный участок на момент формирования, был свободен от прав третьих лиц, следовательно, действия администрации района по формированию земельного участка, постановке его на кадастровый учет были законны и обоснованы, поэтому требования М-вых не подлежат удовлетворению (л.д.236 т.1). В ответе по запросу суда сообщил, что договор аренды земельного участка, заключенный на основании Постановления Администрации Белоярского сельсовета №52 от 17.04.2006 г., был передан в Администрацию района в декабре 2016 г., в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, на уровень муниципальных районов, направил в адрес суда запрошенные копию постановления от 19.06.2022 г., выписку из похозяйственной книги по спорному адресу (л.д.183 т.1).

Ответчик ФИО4, неоднократно надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела судом, о дате и времени судебного заседания судебными извещениями с уведомлением, судебной повесткой под роспись, смс-сообщением, в суд не явилась, заявлений и возражений по иску не представила (л.д. 211, 217, 230, 234, 240 т.1, 83, 86, 159, 170, 97 т.3).

Представители третьих лиц ООО «Кадастр Инжиниринг», министерства социальной политики Красноярского края, министерства строительства Красноярского края, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ППК «Роскадастр», уведомленные о рассмотрении дела судом, о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились. Представитель министерства социальной политики Красноярского края ФИО8, действующая по доверенности от 23.12.2022 г., просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указала, что министерство предоставляет из мер социальной поддержки только социальную выплату и ЕДВ, обеспечение жилым помещением путем строительства и последующее представление в собственность или по договору социального найма осуществляет министерство строительства Красноярского края. При этом установление факта принятия наследства не будет являться достаточным условием для реализации права на меру социальной поддержки (л.д.69-70 т.2). 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда Красноярского края achinsk.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ). 

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению участников процесса о судебном заседании. Действия участников судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3, ФИО3 подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации Ачинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

На основании ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Как предусмотрено ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 39.6 ЗК РФ). 

На основании ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Статьей 617 ГК РФ определено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как установлено по делу, решениями Ачинского городского суда от 21.11.2022 г. и от 06.04.2023 г., вступившими в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО3 и ФИО3, установлены юридические факты принятия наследства, открывшегося после смерти их отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55 т.1, 179-181 т.2). 

Данными решениями суда установлено, что ФИО5 и ФИО3 на основании договора купли – продажи и свидетельств о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности по ? доли каждому жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 43, 6 кв.м. 

Постановлением администрации Белоярского сельсовета №52 от 17 апреля 2006 года ФИО3 и ФИО5 был предоставлен на правах аренды земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 5 280 кв.м., сроком на 364 дня. В соответствии с указанным постановлением, ФИО3 и ФИО5 необходимо было заключить договор аренды земельного участка.

Из сообщения администрации Белоярского сельсовета следует, что заключенный с М-выми договор аренды указанного земельного участка был передан в администрацию 

<

адрес> при передаче полномочий, что отрицалось в судебном заседании представителем данного органа местного самоуправления. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером 24:02:6301019:01, площадью 5 280 кв.м., относится к категории земель государственной неразграниченной собственности, в ЕГРН в разделе «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена, внесены сведения об ограничении (обременении) аренде, срок действия не установлен, в пользу ФИО3 и ФИО5 

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ После её смерти ФИО5 обратился к нотариусу Ачинского нотариального округа с заявлением о принятии наследства, ему были выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении наследственного имущества, за регистрацией права собственности в ЕГРН на принадлежащую ФИО3 ? долю указанного жилого дома ФИО5 не обратился. 

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследниками по закону первой очереди являются сыновья ФИО3 и ФИО3, которые оставшееся наследство ФИО5 в виде жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, фактически приняли, совершив действия, свидетельствующие о принятии наследства, поскольку некоторое время после смерти наследодателя, проживали в нем, приняли меры к сохранности имущества своего отца, распорядились указанным домом, предоставив его в пользование другому лицу, который в свою очередь, оплачивал услуги по поставке электроэнергии.

Апелляционные жалобы администрации Ачинского района судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда оставлены без удовлетворения, решения Ачинского городского суда без изменения. 

Кроме этого апелляционным определением судьи Красноярского краевого суда от 18.01.2023 г. отменено определение Ачинского городского суда от 06.10.2022 г. об отказе в удовлетворении заявленного ФИО3 ходатайства о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета строительства жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, мотивированное тем, что администрацией района предпринимаются попытки занять земельный участок под домом, входящим в наследуемое имущество и осуществлять на нем строительство, что в дальнейшем затруднит реализацию его прав в отношении наследуемого имущества, судом апелляционной инстанции применены меры по обеспечению иска в виде запрета строительства (л.д. 124-125 т.3). 

В связи возникшими пожарами на территории Ачинского района, 07.05.2022 г. Администрацией Ачинского района издано Распоряжение №388А-Р «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Ачинского района», с 17.00 час. 07.05.2022 г. на территории Ачинского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления, сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Ачинского района. Организовано информирование населения района о ситуации, выполнение мероприятий, направленных на защиту населения и обеспечение безопасной жизнедеятельности, сохранности объектов (л.д.126 т.1). 

Законом Красноярского края от 19.05.2022 г. №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 г. и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», принятым во исполнение закона постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. №449-п «О реализации указанного закона» определен порядок предоставления мер социальной поддержки.

На основании данных актов субъекта РФ, администрацией Ачинского района Распоряжением от 20.05.2022 г. №331-Р создана комиссия по рассмотрению заявлений о мерах социальной поддержки, на заседаниях которой рассматривались заявления и представляемые документы, проводилась проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, принимались решения о включении граждан в списки или об отказе во включении в списки нуждающихся в мерах социальной поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Ачинского района 07.05.2022 г., в том числе и заявление ФИО4 (л.д.115, 160-161, 161 оборот-163 т.1). Комиссией 30.05.2022 г. принято решение о включении ее в список, имеющих право на обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма, с учетом состава семьи 2-х несовершеннолетних детей. 

02.06.2022 г. ФИО4 сообщено, что принято положительное решение по ее заявлению, для чего проводится работа по формированию учетного дела, для его направления в министерство строительства Красноярского края (л.д.163 оборот).

В целях организации и своевременного проведения мероприятий по защите населения Белоярского сельсовета, пострадавшего в результате пожара, происшедшего 07.05.2022 г., комиссией ЧС и ПБ Ачинского района 14.06.2022 г. принято решение рекомендовать Администрации Ачинского района провести закупку кадастровых работ по формированию границ 26 земельных участков, постановке их на кадастровый учет, а также работ по снятию 40 сгоревших домов с учета у единственного поставщика в соответствии законом №44-ФЗ (л.д.116 т.1). 

28.07.2022 г. органом местного самоуправления с ООО «Кадастр Инжиниринг» заключен контракт на оказание услуг по обследованию 45 объектов недвижимости на предмет прекращения существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением, а также кадастровые работы по межеванию 24 земельных участков с последующей постановкой их на кадастровый учет, в соответствии с техническим заданием (л.д.117-124 т.1). 

В техническом задании (приложение №2 к контракту) в перечне объектов, подлежащих обследованию на предмет прекращения их существования в связи с гибелью или уничтожением, в том числе указан объект, с кадастровым номером 24:43:6301019:35я, расположенный в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в перечне земельных участков, подлежащих межеванию с последующей постановкой их на кадастровый учет, в том числе указан земельный участок, площадью 1 500 кв.м., расположенный в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.121 оборот -124 т.1).

По результатам оказания услуг, подрядчик должен передать заказчику акты обследования объектов недвижимости, межевые планы, выписки их ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости на земельные участки, содержащие описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости (при наличии объекта недвижимости), схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, карты (планы) границ земельных участков, содержащих сведения о смежных землепользованиях, геоданные, отображение объекта капитального строительства на земельном участке (при наличии). 

Распоряжением Администрации Ачинского района от 14.06.2022 г. №556-р утверждена схема расположения земельного участка :ЗУ1 на кадастровом плане территории, площадью 1500 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», находящегося в территориальной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами (:ЗУ1) по адресу Ачинский муниципальный район, сельское поселение Белоярский сельсовет, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок № № (л.д.81-82 т.1), данное распоряжение подлежало направлению в Росреестр. 

Кадастровым инженером ООО «Кадастр Инжиниринг» межевой план спорного земельного участка был изготовлен 16 июня 2022 г. (л.д. 73-82 т.1).

В процессе подготовки по делу представителем кадастровой организации сообщено, что основанием для формирования спорного земельного участка, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, внутри состоящего на кадастровом учете земельного участка, с кадастровым номером 24:02:6301019:01, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, явилось распоряжение Администрации Белоярского сельсовета, которым присвоен этому участку адрес 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>

При этом кадастровый инженер ФИО9, выполняя межевание участка, в заключение к межевому плану указала на возможность такого формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, руководствовалась Списком землепользователей квартала № 

<

адрес> № где располагается земельный участок по 

<

адрес> 

<

адрес>, Схемой границ землепользований в этом квартале (л.д.69 т.1), на которой усматриваются границы участков по 

<

адрес> Яр, в том числе участка 66 (20-2), находившегося в пользовании М-вых. 

По данным выкопировки из материалов мензульной съемки 

<

адрес> на 1992 г. по 

<

адрес> Яр расположены жилой дом с надворными постройками и земельным участком, используемым как огород, рядом с этим участком имеется проезд (л.д.59 т.1).

Согласно техническому паспорту домовладения по 

<

адрес> №, по состоянию на 2002 г., на земельном участке расположен жилой дом, надворные постройки, земельный участок огражден забором (л.д.103-112 т.1). 

После формирования спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет 17.06.2022 г. (л.д.16-19 т.1) Администрацией Ачинского района с КГКУ «УКС» был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> № 

<

адрес> А, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с целью строительства на нем жилого дома, общей площадью 54 кв.м., в соответствии с проектной документацией, сроком до 30.04.2023 г. (л.д.141-142 т.1).

Из акта приема-передачи земельного участка от 17.06.2022 г. следует, что в результате осмотра установлено, что земельный участок соответствует его количественным и качественным, согласно условиям договора, в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления (л.д.142 оборот т.1). 

06.06.2022 г. КГКУ «УКС», как заказчик, заключило государственный контракт с ООО «КрасАльфаСтрой», как подрядчиком, на выполнение работ по подготовке проектной документации, строительству объектов капитального строительства при реализации мер по восстановлению жилых домов, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших в мае 2022 г. на территории Красноярского края (л.д.99-139 т.2), по условиям которого подрядчик обязался выполнить комплекс работ, в том числе и в отношении жилого дома на спорном земельном участке. 

С объемом подлежащего строительству объекта – жилого дома для ФИО4 и членов ее семьи не согласилась ФИО4, обратилась к Ачинскому городскому прокурору, который обратился в суд с иском об установлении факта постоянного проживания ФИО4 и четырех ее детей в 

<

адрес> 

<

адрес> по 

<

адрес>, предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома в размере 90 кв.м. 

Определением суда от 12.07.2022 г. в обеспечение исковых требований были приняты меры в виде приостановления строительства жилого дома по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 120 т.3). 

Решением Ачинского городского суда от 13.09.2022 г., вступившим в законную силу 21.10.2022 г., частично удовлетворены исковые требования прокурора, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО10, ФИО11 в 

<

адрес> в жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Меры по обеспечению иска сохранены до вступления решения суда в законную силу (л.д.115-119 т.3). 

15.11.2022 г. построенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 90 кв.м., по адресу 

<

адрес> №, 

<

адрес>А, расположенный на земельном участке, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, передан КГКУ «УКС» по договору безвозмездного пользования Администрации Ачинского района на основании Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. №3-742 для использования по целевому назначению (л.д. 211-212 т.2), который по договору безвозмездного пользования от 15.11.2022 г. органом местного самоуправления был передан ФИО4 для пользования и проживания, между сторонами договора подписан акт приема-передачи имущества (л.д.200-204 т.1). 

В данном жилом доме, расположенном на спорном земельном участке фактически проживает ФИО4 с членами семьи.

В связи с наличием гражданско-правового спора в отношении земельного участка, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, применением судом мер по обеспечению иска ФИО3 в виде запрета осуществлять регистрацию права собственности, любого перехода права собственности и иных вещных прав на указанный земельный участок определением суда от 02.12.2023 г. (л.д.2 т.1), расположенный на земельном участке жилой дом не принят в собственность Красноярского края, дальнейшая передача имущества не осуществлена. 

28.04.2023 г. на основании договора безвозмездного пользования земельный участок, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, передан Администрацией Ачинского района в КГКУ «УКС» для индивидуального жилищного строительства сроком до 31.12.2023 г. (л.д. 213-216 т.2). 

Законом Красноярского края от 22.06.2023 г. внесены изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки граждан, в том числе, в ст. 12 Закона края от 19.05.2022 г. №3-742, которой определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований края наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, на срок до 31 декабря 2023 года.

Оценивая доводы истцов о незаконности оспариваемых действий Администрации Ачинского района по формированию земельного участка, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 617 ГГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. 

Таким образом, условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику.

Статьей 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Белоярского сельсовета №52 от 17 апреля 2006 года ФИО3 и ФИО5 был предоставлен на правах аренды земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 5 280 кв.м., сроком на 364 дня. В соответствии с указанным постановлением, ФИО3 и ФИО5 необходимо было заключить договор аренды земельного участка.

Согласно представленной по запросу суда выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, ФИО5 на праве аренды предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 24:02:6301019:01, площадью 5 280 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> из категории земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге Администрации Белоярского сельсовета сделана запись №6, стр. 30 ЛС №115 за 2013 г. на основании договора аренды земельного участка №35 от 27.06.2006 г. (л.д.184 т.1). 

Однако данный договор аренды в материалы дела не представлен, указано на его передачу в Администрацию района, наличие которого данным органом местного самоуправления отрицалось.

Поскольку представителями ответчиков Администрации Ачинского района, Администрации Белоярского сельсовета в материалы дела не представлен договор аренды №35 от 27.06.2006 г., у суда нет возможности установить условия аренды представленного ФИО6 земельного участка, в том числе ее срок, наличие каких-либо ограничений их права, поскольку после истечения срока аренды в 364 дня для эксплуатации жилого дома, указанного в Постановлении Администрации Белоярского сельсовета от 17.04.2006 г., расторжение договора аренды его сторонами не произведено, соответственно в силу ст. 610 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в порядке ст. 621 ГК РФ. 

В связи с этим, суд считает установленным переход прав по данному договору к наследникам арендатора ФИО5, право пользования земельным участком перешло к ним, как правопреемникам ФИО5, в тех же размере и объеме, т.е. право аренды земельного участка, площадью 5 280 кв.м., т.к. наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона. 

При этом, судом признается излишним заявленное истцами требование о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:02:6301019:01, площадью 5 280 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> действующим, исходя из вышеизложенного. 

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены ст. 46 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

Кроме этого с момента открытия наследства ФИО5 в 2019 г. истцами принят в порядке наследования жилой 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенный на арендованном земельном участке. 

Ссылка представителя Администрации Ачинского района на отсутствие у истцов прав на спорный земельный участок в связи с уничтожением жилого дома в результате пожаров, является несостоятельной, поскольку М-выми заявлено не о самостоятельном приобретении права аренды на земельный участок, а на замену стороны в договоре в порядке правопреемства, в связи с чем, суд считает, что положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ к спорным правоотношениями применению не подлежат. Наличие или отсутствие строения на участке могло бы иметь значение в случае обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по истечении срока договора аренды, первоначально заключенного с их родителями. 

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

На основании ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. 

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. 

Однако обращение заинтересованного лица в Администрацию Ачинского района не поступало, образование спорного земельного участка производилось без учета ограничений об аренде, имеющихся в регистрационном и кадастровом учете, без получения согласия землепользователей М-вых. 

О фактическом принятии М-выми наследственного имущества ФИО5, наличии наследуемого права аренды на земельный участок, с кадастровым номером 24:02:6301019:01, на их желание надлежащим образом оформить свои права пользования было известно всем участникам спора, что подтверждено пояснениями третьего лица ФИО12, допрошенных по ранее рассмотренным делам свидетелей (л.д.164 оборот- 170 т.1), кроме этого подтверждено заявлением ФИО12 от 16.06.2022 г., поданным Главе Ачинского района, который сообщал о том, что в результате пожаров сгорел и дом.№ по 

<

адрес>, после чего остался фундамент, печь, металлоконструкции, в котором он проживал по договоренности с наследниками. Им производилась расчистка земельного участка для того, чтобы строить дом, т.к. остался фундамент, печь, металлоконструкции. Без уведомления наследников собственников данного дома под руководством главы Администрации Белоярского сельсовета началась расчистка этого участка, в результате чего были снесены фундамент и печь, просил разобраться в этой ситуации (л.д.159 оборот). 

Предоставленной стороной истцов видеозаписью встречи Губернатора Красноярского края с жителями с. Белый Яр, на которой присутствовали также глава Ачинского района, глава Белоярского сельсовета, представителем истцом было сообщено о нарушении прав М-вых таким формированием земельного участка, однако после этого органы местного самоуправления никаких мер к урегулированию спора не предприняли, при обращении в суд М-вых за установлением юридических фактов принятия наследства, представители данных Администраций возражали, обжаловали состоявшиеся решения, продолжали использование ненадлежащим образом сформированного, поставленного на кадастровый учет земельного участка, строительство жилого дома ответчики не остановили, даже при наличии примененных судом мер по обеспечению иска в виде приостановления строительства жилого дома (л.д. т.3). 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Администрации Ачинского района отсутствовали основания для формирования на арендованном М-выми земельном участке нового участка, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 24:02:6301019:196, передачи его в безвозмездное пользование КГКУ «УКС» для строительства на нем жилого дома, у КГКУ «УКС» отсутствовали основания для использования спорного участка для строительства жилого дома, также для передачи ФИО4 возведенного объекта капитального строительства в безвозмездное пользование, а у Администрации Белоярского сельсовета отсутствовали основания для присвоения этому участку адреса, т.к. этим нарушены права истцов, как собственников унаследованного жилого дома и арендаторов земельного участка, на котором он был расположен, в связи с чем, являются незаконными действия и изданные данными органами акты. 

В связи с признанием незаконными указанных действий, распоряжения Администрации Ачинского района, постановления Администрации Белоярского сельсовета, подлежит снятию с кадастрового учета земельный участок, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 24:02:6301019:196, с адресом расположения 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> А. 

Рассматривая требования истцов о недействительности оспариваемых договоров о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, жилого дома, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В силу ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 167 ГК РФ). 

Статьями 611, 613 ГК РФ определено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). 

В п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 ноября 2021 г., указано, что согласно пп. 2 и 4 ст. 620 ГК РФ к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения нормативный актов, поскольку судом признаются незаконными действия органов местного самоуправления в отношении спорного земельного участка у суда имеются основания для признания недействительными договоров безвозмездного пользования земельным участком от 17.06.2022 г., от 28.04.2023 г., заключенных между Администрацией Ачинского района и КГКУ «Управление капитального строительства», а также для признания недействительным договора безвозмездного пользования жилым домом от 15.11.2022 г., с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2023 г., заключенного между Администрацией Ачинского района и ФИО4 

При этом, в связи с уничтожением пожаром жилого 

<

адрес> 

<

адрес> отсутствием в настоящее время в полном объеме данного объекта, суд полагает, подлежит снятию с регистрационного учета, принадлежащий ФИО6 жилой дом в порядке ст.ст. 235, 8.1 ГК РФ.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО3, ФИО3, Администрации Ачинского района удовлетворить, признать незаконными Распоряжение Администрации Ачинского от 14.06.2022 г. №556-р, Постановление Администрации Белоярского сельсовета от 19.08.2022 г. №45-П в части, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:02:6301019:196, признать недействительными договоры безвозмездного пользования земельным участком от 17.06.2022 г., от 28.04.2023 г., заключенные между Администрацией Ачинского района и КГКУ «Управление капитального строительства», договор безвозмездного пользования жилым домом от 15.11.2022 г. с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2023 г., заключенный между Администрацией Ачинского района и ФИО4, снять с регистрационного учета жилой 

<

адрес> 

<

адрес>, Ачинского района, Красноярского края, с кадастровым номером 24:02:6301019:35. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО3, Администрации Ачинского района удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Администрации Ачинского района от 14.06.2022 г. №556-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ачинский муниципальный район, сельское поселение Белоярский сельсовет, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок № №

Признать незаконным Постановление Администрации Белоярского сельсовета от 19 августа 2022 г. №45-П в части присвоения земельному участку, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, адреса Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Ачинский, сельское поселение Белоярский сельсовет, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок № №

Снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 24:02:6301019:196, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Ачинский, сельское поселение Белоярский сельсовет, 

<

адрес> №, 

<

адрес>, земельный участок № №.

Признать недействительными договоры безвозмездного пользования земельным участком от 17 июня 2022 г., от 28 апреля 2023 г., заключенные между Администрацией Ачинского района и Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства».

Признать недействительным договор безвозмездного пользования жилым домом от 15 ноября 2022 г., с учетом дополнительного соглашения от 01 июля 2023 г., заключенный между Администрацией Ачинского района и ФИО4. 

Снять с регистрационного учета жилой 

<

адрес> №, Ачинского района, Красноярского края, с кадастровым номером 24:02:6301019:35. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко