Дело № 5-1809/2021

59RS0001-01-2021-004068-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2021 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности В.И.,

его защитника М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

В.И., Дата года рождения, уроженца Адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, работающего главным тренером гандбольного клуба «Пермские медведи», женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

у с т а н о в и л:

Дата в 18 часов 00 минут установлено, что В.И., зарегистрированный и проживающий по адресу: Адрес, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв Дата на территорию Российской Федерации из Адрес, не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что является главным тренером гандбольного клуба, периодически их команда выезжает на соревнования, в связи с чем, постоянно проходят тестирование на COVID-19, перед вылетом в Чехию он сделал тест, затем по прилету в Чехию еще два теста, их команда оснащается средствами индивидуальной защиты, они ни с кем не контактируют, Дата они прилетели с соревнований из Чехии, тест методом ПЦР не сдавал, думал, что необязательно, кроме того, в ноябре 2020 года после очередного теста у него был выявлен вирус COVID-19, находился дома, проходил лечение антибиотиками по назначению врача сборной по гандболу, в больницу не обращался, соответствующего сертификата, QR-кода не имеет, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, так как имеет антитела к вирусу и не представляет угрозы для окружающих.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы В.И., дополнительно пояснив, что Дата вступила в действие новая редакция Постановления Главного санитарного врача №, в соответствии с которой при наличии сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требуется, в связи с чем, полагает, что состав административного правонарушения в действиях В.И. отсутствует. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении вменено не прохождение тестирования и не размещение результатов на сайте Госуслуг, тогда как материалами дела подтверждается только не размещение информации на сайте, подтвержденное справкой Роспотребнадзора. В.И. является главным тренером команды по гандболу международного уровня, внес большой вклад в развитие спорта, учитывая данные о его личности, при наличии состава правонарушения просит признать его действия малозначительными. 

ОП №1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.09.2020 №27) предписано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что В.И. нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Факт совершения правонарушения, а также вина В.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата; справкой Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми И.А. об установлении факта совершения правонарушения; объяснением В.И.

Действия В.И. не исполнившего требования санитарного законодательства суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Приведенные доводы В.И. суд находит несостоятельными, поскольку в силу п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7, действовавшего на момент совершения правонарушения, российские граждане, возвращающиеся на территорию РФ воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прилета пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате такого исследования в ЕПГУ. Каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения В.И. указанной обязанности в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Доводы защитника об отсутствии состава правонарушения, поскольку с Дата введены в действие новые правила, суд находит несостоятельными.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", внесены изменения в пункт 2.2 Постановления, согласно которому в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вместе с тем, оснований для применения указанной нормы в отношении В.И. и освобождения от ответственности за вменяемое правонарушение не имеется, поскольку исходя из положений п.2.2 Постановления, в редакции от Дата, сведения о перенесенном заболевании (соответствующем диагнозе), на основании которых лицо освобождается от проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также их размещение в электронном виде на ЕПГУ, должны содержаться в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

Учитывая, что В.И. не имеет соответствующего сертификата о перенесенном заболевании, а также QR-кода, объективных доказательств тому, что указанные сведения содержатся в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, не представлено.

Доводы защитника о том, что описание в протоколе об административном правонарушении события правонарушения содержит два действия по невыполнению требования по заполнению формы и не размещения сведений, тогда как материалами дела подтверждается только факт не размещения, судом отклоняются, поскольку факт не выполнения обязанности по прохождению теста подтверждается объяснением В.И., имеющемся в материалах дела.

Доводы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением В.И. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, поскольку имеет антитела к вирусу и не представляет опасности для окружающих, несостоятельны.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельства, указанные в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы распространения опасного заболевания, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение и семейное привлекаемого лица, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, характеризуется исключительно с положительной стороны.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в качестве административного наказания для физических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение В.И., который к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, неоднократных тестирований на наличие коронавирусной инфекции, с отрицательным результатом, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа ОП № по Адресу по Адрес, ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Адрес, КБК: №, БИК №, ОКТМО №, УИН №. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд Адрес, ФИО2,40 каб.1)

Постановление в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А.Богомолова

В полном объеме изготовлено Дата.