Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Килиной В.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Красноярского края Араповой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В своем заявлении просит признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, размещенную в сети «Интернет» на странице http://stopcounter.com/watercounters/index.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор в судебном заседании и в своем заявлении мотивировал следующим: Уярской прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница, предоставляющая информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Прокуратурой района по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлена страница, содержащая сведения о способах уменьшения показателей приборов учета воды.

В силу положений части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), согласно которым потребитель обязан в целях учета потребленных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшей проверку.

Также, Правилами предусмотрено, что потребитель не вправе нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность, предусмотренная ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 159 УК РФ. 

Свободный доступ к информации, содержащей сведения с описанием способов уменьшения показателей приборов учета воды способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ и Федерального закона № 114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом № 114-ФЗ, то в Федеральном законе № 149-ФЗ такой правовой механизм отсутствует.

Согласно части 6 статьи 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

На основании изложенного, просит признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://stopcounter.com/watercounters/index.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, против удовлетворения требований не возражал. 

Также в суд представлены и исследованы в качестве доказательств скриншоты интернет-страницы, содержащей информацию, распространенную в сети Интернет.

Выслушав прокурора и исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из представленных в суд доказательств, суд полагает полностью доказанными прокурором изложенные выше фактические обстоятельства и полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в своем заявлении. 

Суд соглашается с тем, что распространение информации о способах уменьшения показателей приборов учета воды грубо нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и побуждает общество к совершению противоправных действий. 

С учетом изложенного, а также с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает необходимым требования прокурора о признании информации о способах уменьшения показателей приборов учета воды, размещенную в сети «Интернет» по адресу: информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://stopcounter.com/watercounters/index.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить. 

Признать информацию о способах уменьшения показателей приборов учета воды, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://stopcounter.com/watercounters/index.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по адресу: 

<

адрес>, для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Привалова О.В.