Дело № 2-147/2024

УИД: 75RS0032-01-2024-000262-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 04 сентября 2024 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Кыринского района Кряжевой Ю.И., 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд возложить на государственное учреждение здравоохранения «Кыринская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность организовать ежемесячное в течение 2024 года обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «Периндоприл», «Индапамид» в соответствии с медицинскими показаниями, взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном учреждении здравоохранения «Кыринская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Кыринская ЦРБ») с диагнозами: 

<

данные изъяты>. По назначению терапевта пациенту необходимы на постоянный прием лекарственные препараты, в том числе лекарственные препараты «

<

данные изъяты>» (таблетка 4 мг, по 1 таблетке в сутки), «

<

данные изъяты>» (таблетка 2,5 мг 1 раз в сутки). Учитывая изложенное, годовая потребность ФИО2 в лекарственных препаратах «

<

данные изъяты>» «

<

данные изъяты>» составляет 12 упаковок по 30 таблеток. Согласно данным программного комплекса «ФИО7-Аптека» в истекшем периоде 2024 г. ФИО2 выписаны в общей сложности 8 упаковок лекарственного препарата «Индапамид», при этом по состоянию 20.05.2024 рецепт № 400000803 от 10.04.2024 не обслужен. Согласно данным программного комплекса «Асулон M-Аптека» в истекшем периоде 2024 года ФИО2 выписаны в общей сложности 6 упаковок лекарственного препарата «Периндоприл», при этом по состоянию на 20.05.2024 рецепты №400000077 от 15.01.2024, № 400000602 от 10.04.2024 не обслужены по причине отсутствия поставок указанных препаратов. Таким образом, несмотря на наличие медицинских показаний в истекшем периоде 2024 г. ФИО2 не обеспечена в полном объеме лекарственными препаратами «Индапамид», «Периндоприл». Согласно Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р, лекарственные препараты «Индапамид», «Периндоприл» входят в указанный перечень. К полномочиям Министерства здравоохранения Забайкальского края отнесены, в том числе, организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законом, осуществление переданных РФ полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Право ФИО1 на получение жизненно необходимых изделий медицинского назначения гарантировано Законом №323-ФЗ, в связи с чем заявитель вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими показаниями. Факт обращения ФИО1 в прокуратуру района за защитой нарушенного права на получение необходимых лекарственных средств и медицинских изделий свидетельствует о нарушении права последней на обеспечение лекарственными средствами бесплатно в объеме, определяемом врачом. Бездействие ответчиков, связанное с непредоставлением ФИО1 необходимых лекарственных препаратов своевременно, напрямую негативно влияет на здоровье, нормальную жизнедеятельность истца, само по себе влечет за собой нарушение личных неимущественных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и нормативно-правовыми актами. Отсутствие назначенных лекарственных препаратов влечет нравственные страдания ФИО1, обусловленные осознанием своей беспомощности. Полагает, что изложенное, в свою очередь обосновывает право ФИО2 на компенсацию морального вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Кыринского района Кряжева Ю.И. исковые требования поддержала частично, отказавшись от исковых требований о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами, в связи с добровольным исполнением ответчиками данных требований, поддержала исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, пояснив, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>, состоит на учете в ГУЗ «Кыринская ЦРБ» в том числе с диагнозом: 

<

данные изъяты>, в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», которые ФИО1 необходимо принимать ежедневно, у ФИО1 поднималось артериальное давление, она испытывала плохое самочувствие, в связи с чем ей приходилось обращаться за медицинской помощью, вызывать скорую медицинскую помощь. Поскольку лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» в 2024 году ФИО1 впервые был выдан только в июле 2024 года, то есть в течение полугода рецепты на данное лекарственное средство были не обслужены в связи с их отсутствием в аптеке, тем самым ФИО3 не была своевременно обеспечена необходимыми лекарственными препаратами, в связи с чем Министерством здравоохранения по Забайкальскому краю ФИО1 были причинены нравственные страдания, выразившиеся в, сильном душевном волнении, переживаниях, опасениях за свое здоровье, необходимость обращения за медицинской помощью в лечебное учреждение.

Моральный вред оценивается в 5 000 рублей.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в части взыскания компенсации морального вреда, отказавшись от исковых требований о возложении на ответчиков обязанности по обеспечению ее лекарственными препаратами, в связи с добровольным исполнением ответчиками данных требований, и суду пояснила, что у нее имеется заболевание – 

<

данные изъяты>, лекарственные препараты «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» ей назначены врачом для поддержания артериального давления в норме, указанные препараты ей необходимо принимать ежедневно. В 2024 году врачом-терапевтом ГУЗ «Кыринская ЦРБ» ей ежемесячно выдавались рецепты на получения указанных лекарственных препаратов, однако получить в аптеке ей их не удавалось, в связи с отсутствием в наличии. Поскольку указанные препараты ей необходимо принимать ежедневно, ей приходилось просить в долг у своих знакомых данные лекарства, а затем возвращать, в случае, когда она не принимала лекарства, в виду их отсутствия у нее повышалось артериальное давление, что в свою очередь провоцировало приступы эпилепсии, в связи с чем ей приходилось обращаться за медицинской помощью, вызывать скорую медицинскую помощь.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, так же к предшествующим судебным заседаниям представил возражение на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что ситуация несвоевременным обеспечением ФИО1 лекарственными препаратами сложилась не по причине бездействия или злого умысла, а вследствие дефицита бюджетных средств, из-за отсутствия достаточного финансирования Министерства здравоохранения Забайкальского края из бюджета. Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Забайкальского края утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года № 319, финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета. Так, на 2024 год сумма потребности на лекарственное обеспечение в бюджетных ассигнованиях из краевого бюджета составляет 1 420,3 млн. рублей. При этом Законом Забайкальского края от 27 декабря 2023 года № 2303 - ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан предусмотрено 527,3 млн. рублей с увеличением на 33,3 млн. рублей (или 6,7%) к уровню 2023 года. В условиях сложившегося дефицита не представляется возможным в полном объеме реализовать полномочия по бесплатному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, в том числе по выписке рецептов. Принимая во внимание высокую социальную значимость данного вопроса, Министерством здравоохранения Забайкальского края принимаются меры для разрешения сложившейся ситуации. Так, 10 июля 2024 года в адрес Правительства Забайкальского края направлено обращение № 12180 о рассмотрении возможности увеличения бюджетных ассигнований на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в 2024 году. Полагает, что в рассматриваемом случае виновность Министерства здравоохранения Забайкальского края отсутствует, как и факт причинения какого-либо вреда по его вине, в связи с произошедшими событиями, следует считать неустановленным, а вину недоказанной, в связи с чем законных оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Протокольным определением суда от 31 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования был привлечен ГУП «Аптечный склад», представитель которого будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Кыринского районного суда Забайкальского края от 04 сентября 2024 года производство по делу в части требований о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами прекращено в связи с отказом истцов от иска. 

Выслушав объяснения представителя процессуального истца и истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст.43 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с ч.2 ст.43 указанного Федерального закона перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994г. №890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению №2.

В перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, включены и лица, страдающие эпилепсией. 

В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Судом установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> в ГУЗ «Кыринская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>, на учете у врача терапевта с диагнозом: 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ от 26.09.2022 и справкой ГУЗ «Кыринская ЦРБ» от 28.05.2024.

Так же из информации, представленной ГУЗ «Кыринская ЦРБ», на год по схеме лечения ФИО1 положено 

<

данные изъяты> таблетки по 4 мг. 1 раз в сутки – 12 упаковок по 30 таблеток, 

<

данные изъяты> 2,5мг в сутки – 12 упаковок по 30 таблеток.

Согласно амбулаторной карте пациента ФИО1 и выписки из программы «Асулон М Аптека», представленной ГУП «Аптечный склад», 15 января 2024 года врачом-терапевтом ГУЗ «Кыринская ЦРБ» ФИО1 выписаны рецепты: 7624 № на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» 2,5 мг. № 30, 2 упаковки, который обслужен в тот же день истцу выдан указанный препарат в необходимом количестве; 7624 № на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» 4 мг. № упаковки, указанный рецепт обслужен только 11.07.2024 года. Так же на лекарственный препарат «Индапамид» ФИО1 были выписаны рецепты 7624 № 09.02.2024 года в количестве 2 упаковок, 7624 № 06.03.2024 в количестве 2 упаковок, которые были обслужены в день их выдачи, рецепт 7624 №, выданный на 2 упаковки 10.04.2024 года обслужен 09.08.2024 года, рецепт 7624 №, выданный на 2 упаковки 11.06.2024 года и рецепт 7624 №, выданный на 4 упаковки 12.08.2024 года обслужены 23.08.2024 года. Лекарственный препарата «

<

данные изъяты>», выписанный по рецепту 7624 № 10.04.2024 в количестве 2 упаковок выдан ФИО1 11.07.2024 года, выписанный по рецептам 7624 №, 7624 № от 12.07.2024 и 7624 № от 12.08.2024 года обслужены в полном объеме день выдачи рецептов.

Таким образом следует, что лекарственным препаратом «Индопамид», с учетом потребности, выписанных и обслуженных рецептов, ФИО1 не была обеспечена в период с 16 июля 2024 года до 09 августа 2024 года. Лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» ФИО1 не была обеспечена с начала 2024 года вплоть до 11 июля 2024 года.

Из ответа на запрос Государственного предприятия «Аптечный склад» от 20 мая 2024 года следует, что рецепты 7624 400000803 от 10.04.2024 на «

<

данные изъяты> табл. п.о. 2,5 мг № 30», 7624 400000077 от 15.01.2024, 7624 400000802 на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> табл. 4 мг № 30» не были своевременно обслужены по причине отсутствия препаратов (поставок не осуществлялось). Рецепты были постелены на отсроченное обслуживание. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 года № 2406-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи" препараты «Периндоприл», «Индапамид» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года №890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. 

Заболевание, имеющееся у ФИО1, включено в указанный перечень, соответственно она имеет право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, в том числе на обеспечение препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». 

При таких обстоятельствах, факт не обеспечения истца ФИО1 лекарственными препаратами нашел свое подтверждение в судебном заседании. Ответчиками это обстоятельство не оспаривалось. 

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела истец ФИО1 в полной мере обеспечена лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», что следует из выписки из программы «Асулон М Аптека» по состоянию на 29.08.2024 и пояснений истца, на основании заявления представителя процессуального истца и материального истца производство в отношении данного требования определением суда от 27.06.2023 года прекращено в связи с отказом от иска в этой части. 

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

Жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ч. 1 ст. 150 ГК РФ). 

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. (ч. 2 ст. 150 ГК РФ). 

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Согласно пункту 4 Правительства РФ от 30.07.1994г.№ 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, в том числе, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой. 

Ст. 2 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» устанавливает, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1. Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 №319 (ред. от 27.10.2022) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края", Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление, в том числе в сфере охраны здоровья граждан.

В силу п.12.3.5. и п.12.3.9. Положения Министерство в сфере охраны здоровья граждан разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения. Осуществляет в пределах компетенции государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан. 

Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения Забайкальского края, исполнение которой, возложено на него действующим законодательством.

Пунктом 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 года №1093н, предусмотрено, что отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. Запрещается отпускать лекарственные препараты по рецептам с истекшим сроком действия, за исключением случая, когда срок действия рецепта истек в период нахождения его на отсроченном обслуживании. Отпуск лекарственного препарата по находящемуся на отсроченном обслуживании рецепту с истекшим сроком действия осуществляется без его переоформления в течение 90 дней со дня истечения срока действия такого рецепта. 

Так, согласно материалам дела, льготные рецепты серии 7624 №400000077 от 15.01.2024, 7624 №400000802 от 10.04.2024 на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», серии 7624 №400000802 от 10.04.2024, 7624 № 400001438 от 11.06.2024 на лекарственный препарат «Индапамид», в установленный 10-дневный срок погашены не были.

Таким образом, бездействие Министерства здравоохранения Забайкальского края повлекло существенное нарушение прав ФИО1 на бесплатную медицинскую помощь. Более того, непредставление ФИО1 лекарственных препаратов в рекомендованных дозировках влечет нарушение ее права на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо. 

Ответчик Министерство здравоохранение Забайкальского края является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции лекарственное обеспечение, а также контроль в сфере лекарственного обеспечения, следовательно, выступает гарантом реализации конституционных прав граждан на получение медицинской помощи и лекарственных препаратов для медицинского применения. 

В результате допущенного ответчиком Министерством здравоохранения Забайкальского края бездействия в отношении истца ФИО1 нарушено ее неимущественное право на охрану здоровья, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными. 

Доводы стороны ответчика об отсутствии со стороны Министерства здравоохранения Забайкальского края вины в несвоевременном обеспечении истца необходимыми лекарственными препаратами, ввиду дефицита бюджетных средств, вследствие недостаточного финансировании Министерства, суд находит не заслуживающими внимания, поскольку принимаемые ответчиком меры по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами являются недостаточными, ограничивающими ее право на получение социальных гарантий, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, в том числе права гражданина на медицинскую помощь в установленном объеме.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не может умалять право ФИО1 на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, назначенными ей по жизненным показаниям, а выполнение возложенных законом на орган государственной власти обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения. 

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, с учетом фактических обстоятельств дела, степени причиненных истцу ФИО1 физических и нравственных страданий, ее состояния здоровья в период лишения ее возможности лечения лекарственными препаратами, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ не имеется.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство здравоохранения Забайкальского края как орган государственной власти субъекта РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № № №, выдан УМВД России по Забайкальскому краю 20.08.2020 года) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2024 года.