Дело № 2-1384/2019

УИД 26RS0035-01-2019-001898-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б. 

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку. 

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2863 кв.м, расположенного по 

<

адрес>Б-5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке возведено нежилое здание производственного назначения общей площадью 790,2 кв.м в отсутствие разрешительной документации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания производственного назначения общей площадью 790,2 кв.м. Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство было отказано. Из указанного ответа следует, что в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» отсутствуют сведения о выдаче разрешительной и проектной документации на строительство нежилого здания производственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>. В связи с тем, что на дату обращения объект капитального строительства уже возведен, в выдаче разрешения на строительство нежилого здания производственного назначения истцу было отказано, поскольку строительство объекта выполнено без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством, при этом разрешение на строительство здания надлежало получить до начала строительных работ. Истцу было разъяснено, что возведенный объект является самовольной постройкой и право собственности на указанный объект может быть зарегистрировано только на основании судебного решения. Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужила невозможность оформления права собственности на возведенный объект недвижимости в административном порядке. Право собственности на самовольную постройку подлежит признанию за истцом на основании следующим обстоятельств: земельный участок, на котором возведено строение, принадлежит истцу на праве собственности. Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - под производственной базой. Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером № истец имеет права, допускающие строительство на нем нежилого здания производственного назначения. Необходимо отметить, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> В результате перераспределения образовалось два земельных участка: земельный участок площадью 2662 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>Б-4 и земельный участок площадью 2863 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, что подтверждается межевым планом. Адреса вновь образованным земельным участкам присвоены постановлением администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, что подтверждается следующим. Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка общей площадью 2774 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> Объект недвижимости возведен истцом в зоне возможного размещения объектов, приведенной в схеме градостроительного плана, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденной решением Думы МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Градостроительным планом установлено количество этажей -3 или предельная высота зданий, строений, сооружений: для основных строений до верха плоской кровли – не более 9,6 м., до конька скатной крыши – не более 13,6 м., для вспомогательных строений – не более 7 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30%. Данные требования соблюдены истцом при строительстве объекта. В соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом земельного участка, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий проектировщиком ОАО «СтЭП» была разработана проектная документация на здание производственного назначения по 

<

адрес> Объект недвижимости был возведен в точном соответствии с разработанной проектной документацией, что исключает нарушение требований, обязательных к соблюдению при строительстве спорного объекта. Кадастровым инженером ООО «Геодезист» подготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое здание производственного назначения, количество этажей - 1, материал наружных стен - металлические, год завершения строительства - 2018, площадь здания – 790,2 кв.м., указаны характерные точки контура здания. Сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем право собственности на объект недвижимости общей площадью 790,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № подлежит признанию за истцом.

На основании изложенного просит суд: 

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 790,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 

Представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Суд, с учетом лиц участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2863 кв.м, расположенного по 

<

адрес>, о чем сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план № земельного участка общей площадью 2774 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>

Градостроительным планом установлено количество этажей -3 или предельная высота зданий, строений, сооружений: для основных строений до верха плоской кровли – не более 9,6 м., до конька скатной крыши – не более 13,6 м., для вспомогательных строений – не более 7 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30%. Данные требования соблюдены истцом при строительстве объекта.

ОАО «СтЭП» была разработана проектная документация на здание производственного назначения по 

<

адрес> 

Кадастровым инженером ООО «Геодезист» подготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое здание производственного назначения, количество этажей - 1, материал наружных стен - металлические, год завершения строительства - 2018, площадь здания – 790,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания производственного назначения общей площадью 790,2 кв.м. 

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство было отказано. Из указанного ответа следует, что в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» отсутствуют сведения о выдаче разрешительной и проектной документации на строительство нежилого здания производственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>. В связи с тем, что на дату обращения объект капитального строительства уже возведен, в выдаче разрешения на строительство нежилого здания производственного назначения истцу было отказано, поскольку строительство объекта выполнено без выдачи разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством, при этом разрешение на строительство здания надлежало получить до начала строительных работ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Обратившись в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края за получением разрешения на строительство нежилого здания, истец получил отказ.

Как следует из представленных истцом доказательств, он принимал меры к получению разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения ему было отказано в связи с тем, что на момент обращения с разрешением на строительство нежилое помещение уже было построено.

ДД.ММ.ГГГГ согласно определению суда по ходатайству стороны истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта №Э, выполненной экспертами АНО»НЭКС» установлены следующие выводы:

При проведении технического обследования объекта капитального строительства инструментальным и органолептическим методами было установлено, что объект экспертизы: нежилое здание, площадью 790,2 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по 

<

адрес>, на момент проведения обследования полностью закончен строительством, т.е. имеет степень готовности 100%. Общий физический износ объекта экспертизы составил величину - 5,35%. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента и здания в целом; на момент обследования значительный (капитальный) ремонт не требуется. Исследуя представленные в материалах дела документы, данные Государственного кадастра недвижимости (https://pkk5.rosreestr.ru/), а также сведения, полученные при проведении экспертного обследования инструментальным методом (Аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml номер Госреестра №), и сопоставляя площадь земельного участка кадастровый № с площадью застройки объекта экспертизы и наружными параметрами объекта, можно сделать заключение, что площадь застройки объекта исследования не превышает площади земельного участка, соответствует нормативной плотности застройки, разрешенное использование земельного участка не нарушено, объект экспертизы расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Сопоставив данные, полученные при проведенного экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами, с нормативной документацией в области строительства (градостроительства) сделано заключение, что объект недвижимого имущества: нежилое здание, площадью 790,2 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по 

<

адрес> соответствует требованиям строительных (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительных (СП, ПЗЗ), санитарно-эпидемиологических (СанПиН) нормативов, требованиям норм пожарной безопасности (СП), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, соответствует требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости производственно-складского назначения. При возведении объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 790,2 кв.м., расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по 

<

адрес>, нарушений градостроительных и строительных норм и правил, экологических требований, требований норм пожарной безопасности допущено не было. 

На основании проведенного экспертного обследования инструментальным и органолептическим методами, сделано заключение, что нежилое здание, площадью 790,2 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по 

<

адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. 

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение №, выполненное АНО «НЭКС» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленный судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении объекта недвижимости – нежилого здания существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 790,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов