Дело №12-84/2018

г. 

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2018 года

г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Гошуляк Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ООО «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10 января 2018 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10.01.2018 г., с учетом определения от 05.02.2018 г. об исправлении описки, ООО «Горводоканал» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы, ООО «Горводоканал» подало жалобу на указанное постановление, в котором ссылается на то, что не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку имеющийся в материалах дела отчет об отправке факса не позволяющий установить, что по факсу в адрес привлекаемого к административной ответственности лица было направлено именно извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с изложенным, ООО «Горводоканал» было лишено права давать объяснения в защиту своих интересов. Кроме того, протокол об административном правонарушении в адрес ООО «Горводоканал» не направлялся.

Просит отменить постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10.01.2018 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Горводоканал» по доверенности - ФИО1 поддержала требования жалобы, дала объяснения, аналогичные её содержанию. 

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы по доверенности - ФИО2 в судебном заседании полагала постановление о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» осуществление земляных работ без соответствующего разрешения или проведение земляных работ после окончания срока действия данного разрешения, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, либо самоуправством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 3.11 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской думы от 25.04.2008 г. №952-45/4, при проведении аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях технологического присоединения в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в зимний период при температуре воздуха до -10 град. C Заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже -10 град. C - временное покрытие из щебеночного материала и следить за состоянием покрытия дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода.

Судом установлено, что постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10.10.2018 ООО «Горводоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10.01.2018 г. видно, что основанием для привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности явилось то, что последнее не обеспечило восстановление верхнего слоя внутриквартальной дороги из холодной литой асфальтобетонной смеси в срок, указанный в разрешении (заявке) №357 от 06.12.2017 г., а именно, до 11.12.2017 г. В подтверждение нарушения в материалах административного дела имеется фотоматериал, акт обследования места осуществления земляных работ от 18.12.2017 г., заявка ООО «Горводоканал» в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №26/02 от 19.07.2017 г.

Факт совершения ООО «Горводоканал» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ: сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, указаны место, время, событие административного правонарушения. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.3 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется. 

Обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Доводы жалобы ООО «Горводоканал» о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией Первомайского района г. Пензы являются несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении 10.01.2018 г. ООО «Горводоканал» извещалось посредством факсимильной связи 09.01.2018 г., о чем свидетельствует соответствующий отчет о доставке на определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, первоначально заседание комиссии было назначено на 27.12.2017 г., о чем ООО «Горводоканал» также извещалось посредством факсимильной связи 26.12.2017 г. При составлении протокола об административном правонарушении 19.12.2017 г. присутствовал главный управляющий директор ООО «Горводоканал» ФИО3, в связи с чем, доводы ООО «Горводоканал» о том, что последнее не знало о составлении протокола об административном правонарушении, также являются несостоятельными. Кроме того, согласно распечатке телефонных соединений ПАО «Ростелеком» в день заседания административной комиссии 10.01.2018 г. был осуществлен телефонный звонок в ООО «Горводоканал». Как пояснила в судебном заседании представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы по доверенности - ФИО2, данный телефонный звонок был осуществлен с целью убедиться в надлежащем извещении ООО «Горводоканал». 

Указанная позиция суда также согласуется с руководящими разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении оспариваемого постановления без изменения, жалобы ООО «Горводоканал» без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №... от 10 января 2018 года о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ООО «Горводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: