Дело № 2-1784/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Цуриковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Милентьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Хабаровское региональное отделение ФСС РФ, действующему по доверенности № 3 от 09.01.2018, ФИО2,

представителя третьего лица ОПФР по Хабаровскому краю, действующему по доверенности № 09-15/4014 от 02.04.2018, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на компенсацию расходов на проезд городским общественным транспортом к месту лечения, возложении обязанности назначить и выплачивать компенсацию проезда городским общественным транспортом к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение ФСС), в обоснование указав, что он является инвали

<

адрес> группы по общему заболеванию. Для поддержания жизни ему необходима специализированная медицинская помощь в виде подключения к аппарату «искусственной почки» - процедура диализа. Данный вид лечения для него является пожизненным, лечение получает в диализном центре ФИО4, который располагается по адресу: 

<

адрес>. Он проживает по адресу: 

<

адрес>. Личного автотранспорта не имеет, поэтому до места лечения добирается только на двух автобусах: маршрут № (от остановки «Поселок» до остановки «Химфармзавод»), маршрут № (от остановки «Химфармзавод» до остановки «Краевая больница»). После получения лечения также на двух автобусах добирается домой. Лечение необходимо получать 3 раза в неделю. В месяц на проезд к месту лечения и обратно тратит в среднем 1 344 рубля. Он никогда не получал санаторно-курортного лечения, поскольку процедура диализа является жизненно необходимой, он не имеет реальной возможности поехать в санаторий. Поэтому просит признать за ним право на ежемесячную компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно в сумме 1344 рубля и обязать отделение ФСС РФ назначить и ежемесячно выплачивать ему компенсацию за проезд к месту лечения и обратно в сумме 1 344 рубля с последующей индексацией при увеличении стоимости проезда в автомобильном транспорте, следующему по маршруту № и № в 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда России (далее – ОПФР) по Хабаровскому краю ФИО3 поддержал письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель уведомленного надлежащим образом третьего лица Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явился. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию (справка МСЭ-2013 №), ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность бессрочно (справка МСЭ-2015 №). Имеется индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России Бюро МСЭ №.

Из справки главного врача диализного центра ФИО4 (

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец находится на лечении в центре с ДД.ММ.ГГГГ. Лечение проводится 3 раза в неделю по понедельникам, средам и пятницам с 8.00 до 12.00 часов. Данный вид лечения пожизненный.

Согласно заключению нефролога для МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием: терминальная стадия поражения почек. Хронический гломерулонефрит, морфологически неуточненный вариант, латентного течения, с исходом в нефросклероз.

ФИО6 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ МУП 

<

адрес> «РКЦ» абонентского отдела №.

Из справки УПРФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены следующие виды выплат: государственная пенсия по инвалидности в размере 12 432,62 рубля, выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 1 440 рублей, ежемесячная денежная выплата (п.1 ст. 28.1 ФЗ №) в размере 2 551,79 рублей.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 названного Федерального закона)

В соответствии с пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое вцелях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 8 Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 № 271н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»предусмотрено, что ФСС через свои территориальные органы оказывает государственную услугу: государственная услуга предоставления гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю бесплатного проезда на междугородном транспорте (железнодорожном транспорте (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда, в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует; вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинногомозга) к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения) (п.10.2.Приказа Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 N 271н).

В соответствии с положениями п.22 Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» ФСС или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ФСС и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (п.4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864). Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (п.п. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена компенсация транспортных расходов, понесенных для оплаты проезда к месту лечения и обратно (в пределах одного населенного пункта).

Федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ взамен льгот, которые ранее инвалидам предоставлялись натурально (в том числе, проезд в городском транспорте) с 01.01.2005 года введена ежемесячная денежная выплата, получатель которой должен самостоятельно оплачивать услуги. 

Указанным законом часть льгот была заменена денежной компенсацией (льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном транспорте, зубопротезированию), денежный эквивалент установлен для указанных услуг в целом, а не для каждой в отдельности. А часть льгот, по выбору получателя, может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме (набор социальных услуг (НСУ), предусмотренный ст. 6.2 Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Для каждой из этих льгот законодателем определен денежный эквивалент.

На сегодняшний день для инвалидов 1 группы размер денежного эквивалента составляет 3 626,98 рублей из них:

1 075,19 рублей – набор социальных услуг, которые по выбору можно получать либо деньгами, либо в натуральной форме, как в целом, так и в части (лекарственное обеспечение - 828,14 рублей, санаторно-курортное обеспечение - 128,11 рублей, проезд к месту лечения и обратно и на пригородном железнодорожном транспорте - 118,94 рублей).

2 551,79 рублей - денежная выплата взамен льгот по зубопротезированию, оплате телефона, антенны, радио и проезда в общественном транспорте, которую нельзя заменить на натуральную форму, и именно из этой суммы самостоятельно оплачиваются указанные услуги, в том числе проезд на общественном транспорте.

Установлено, что ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату в сумме 2551,79 рублей. 

Истец с заявлением о замене набора социальных услуг, в том числе в части (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обеспечение, проезд к месту лечения и обратно и на пригородном железнодорожном транспорте) на денежную компенсацию не обращался, поэтому является получателем набора социальных услуг в натуральном виде.

С учетом установленным обстоятельств и вышеназванных норм оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на компенсацию расходов на проезд к месту лечения городским общественным транспортом, возложении обязанности назначить и выплачивать компенсацию проезда городским общественным транспортом к месту лечения и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Цурикова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 22.06.2018.