Дело № 5-8/2024 УИД 45RS0012-01-2024-000162-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Мишкино 12 апреля 2024 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Вильдяев Данил Юрьевич, рассмотрев в здании Мишкинского районного суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Канибекова Туленбая 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Казахстан Канибеков Туленбай, въехав на территорию Российской Федерации 23.01.2024 с целью «работа» в нарушение п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не прошел в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных наркотических веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, а также не прошёл обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование. Правонарушение наступило 21.02.2024.

11.04.2024 в 09 ч. 30 мин. Канибеков Туленбай был выявлен в миграционном пункте (дислокация р.п. Мишкино) отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» в ходе проверки документов. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении Канибеков Туленбай виновным себя признал. О том, что необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование и обязательную дактилоскопию в течение месяца он не знал, полагал, что у него есть для этого 3 месяца. Прошел медицинское освидетельствование 20 марта 2024 года. Дактилоскопию не проходил. На территории России пребывал неоднократно, так как работает дальнобойщиком, и ранее перевозил грузы из Р. Казахстан в Россию. Работает у ФИО1. с 26.01.2024 по настоящее время. По адресу, поставленному на миграционный учет фактически не проживает, живет в автомобиле, а именно в фуре, на которой работает. Родственников в Российской Федерации не имеет. Просит не выдворять его за пределы РФ.

Начальник миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Юргамышский» ФИО2 просит признать Канибекова Туленбая виновным и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением выдворения за пределы Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что Канибеков Туленбай неоднократно пребывал на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности в области дорожного движения, фактически по адресу миграционного учета не проживает, что создает трудности в установлении его местонахождения. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела рапорта от 11.04.2024 о помещении Канибекова Туленбая в СПСЗП ОП «Мишкинское» до рассмотрения дела в суде.

Судья, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2024 года в 09:30 начальником МП (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский», расположенного по адресу: 

<

...>, ФИО2, установлено, что гражданин Республики Казахстан Канибеков Туленбай, ДД.ММ.ГГГГ въехал 23 января 2024 года на территорию Российской Федерации с целью пребывания "работа", о чем указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации с целью трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней со дня приезда - в срок до 21 февраля 2024 года, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, чем нарушил пункт 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: копией паспорта иностранного гражданина (л. д. 5), копией миграционной карты с указанием цели въезда "работа" (л. д. 6), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л. д. 7), справкой ГБУ «Курганский областной центр профилактики и борьбы со СПИД» (л. д. 8-9), справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» о результатах химико-токсикологических исследований от 13 марта 2024 года (л.д. 10-11), а также иными доказательствами по делу.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 3). 

Как следует из объяснений ФИО3 родственников - граждан Российской Федерации, недвижимого имущества в стране пребывания он не имеет, таким образом, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО3 семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение его семейной жизни, в деле нет, в судебное заседание не представлено.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона N 128-ФЗ).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона N 128-ФЗ)

Статья 9 Федерального закона N 128-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Таким образом, целью государственной дактилоскопической регистрация является идентификация личности иностранного гражданина, которая в свою очередь является одной из составляющих иммиграционного контроля в Российской Федерации, целью которого является предупреждение и сокращение неконтролируемой миграции, усиление контроля за иммигрантами, находящимися в России.

Данное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере иммиграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями по уклонению от своевременного прохождения от необходимых иммиграционных процедур ФИО3 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, чем создал угрозу безопасности государства и основам конституционного строя.

Таким образом, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Суд считает, что виновность Канибекова Туленбая нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы Канибекова Туленбая о незнании необходимости прохождения медицинского освидетельствования в течение месяца с момента въезда на территорию РФ, а также незнание об обязательной дактилоскопии не являются оправдывающими его. 

Таким образом, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в настоящем деле не нарушена.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств существования прочных семейных связей на территории Российской Федерации у Канибекова Туленбая, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения.

При назначении наказания суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ФИО3 необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая, что самостоятельно выбыть за пределы Российской Федерации ФИО3 не желает, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО3 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым применить к ФИО3 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что данное наказание соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного наказания, суд считает необходимым поместить ФИО3 в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», с содержанием в данном учреждении до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

1. Признать Канибекова Туленбая виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

2. Подвергнуть Канибекова Туленбая принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

3. Поместить Канибекова Туленбая в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», где содержать до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в том числе путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд Курганской области.

Судья Д.Ю. Вильдяев