Дело № 12-796/2025

44RS0001-01-2025-004635-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 19 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № 440 от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП № 440 от 29.05.2025 Администрация города Костромы подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация признана виновной в том, что в срок до 15.04.2024 включительно не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 30.01.2024, требование исполнительного документа № 2-4434/2016 от 30.11.2016 о предоставлении ФИО1, 

<

дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории г. Костромы, изолированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Костромы.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации города Костромы ФИО2 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку 11.10.2024 исполнительное производство прекращено постановлением должностного лица СОСП по Костромской области.

Представители Администрации г. Костромы и административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли.

Изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности)в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности)неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы по делу № 2-4434/2016 от 30.11.2016, вступившим в законную силу 06.03.2017, на Администрацию г. Костромы возложена обязанность предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Костромы.

14.02.2019 на основании выданного исполнительного листа ФС №027545894 должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство № 7159/19/44001-ИП в отношении должника Администрации города Костромы в пользу взыскателя ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

30.04.2019 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, должностным лицом СОСП по Костромской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2019.

23.06.2020 должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением в срок до 30.05.2020 требования судебного пристава-исполнителя от 29.04.2020, решения суда и требований исполнительного документа №2-4434/2016 от 30.11.2016, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (постановление №89), который оплачен должником 06.11.2020.

04.08.2021 должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением в срок до 01.03.2021 требования судебного пристава-исполнителя от 11.01.2021, решения суда и требований исполнительного документа №2-4434/2016 от 30.11.2016, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление №316), который оплачен должником 27.12.2021.

07.03.2023 должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением в срок до 15.11.2022 требования судебного пристава-исполнителя от 29.08.2022, решения суда и требований исполнительного документа №2-4434/2016 от 30.11.2016, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление №58), который оплачен должником 28.07.2023.

09.11.2023 должностным лицом СОСП по Костромской области Администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением в срок до 28.09.2023 требования судебного пристава-исполнителя от 16.08.2023, решения суда и требований исполнительного документа №2-4434/2016 от 30.11.2016, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (постановление №407), который оплачен должником 24.07.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 30.01.2024 должнику установлен новый срок исполнения судебного решения до 15.04.2024, которое получено Администрацией г. Костромы 02.02.2024, однако данная обязанность в установленный срок не была исполнена – жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

03.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

09.07.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в отношении Администрации г. Костромы в присутствии представителя ФИО2 составлен протокол №440 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.07.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 вынесено постановление № 440 по делу об административном правонарушении, которым Администрация г. Костромы подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.09.2024 решением Свердловского районного суда г. Костромы, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 № 440 от 15.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы отменено, дело направлено на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области, в связи с наличием в представленных материалах недостоверных сведений.

11.10.2024 постановлением должностного лица СОСП исполнительное производство № 7159/19/44001-ИП от 14.02.2019 окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несмотря на это, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 29.05.2025 вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № 440 от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации г. Костромы, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя Администрации г. Костромы ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № 440 от 29.05.2025, вынесенное в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья И.А. Евтюшкин