Дело № 2-2750/2025

УИД 61RS0019-01-2025-003399-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Филькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести ремонт остановочного комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ) об обязании провести ремонт остановочного комплекса. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании остановочных пунктов в муниципальном образовании г. Новочеркасск.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 (далее – Правила № 1586), стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № ИС-460-р (далее - ОСТ 218.1.002-2003), остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находятся в ненадлежащем состоянии: посадочная площадка остановки имеет повреждения, отсутствует павильон для ожидания транспорта, отсутствуют урны.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города 

<

дата> внесено представление Главе Администрации г. Новочеркасска.

Однако выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены.

Прокурор считает, что Департамент ЖКХ не обеспечивает надлежащее состояние и ремонт объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, а также внешнего благоустройства остановочного пункта, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. При этом выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля со стороны руководства Департамента ЖКХ за исполнением положений действующего законодательства.

Прокурор просил суд обязать Департамент ЖКХ в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние путем обустройства площадки ожидания твердым покрытием, установки павильона с навесом, установки урн.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области о проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав выступление помощника прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В п. 3.10 ОСТ 218.1.002-2003 предусмотрен павильон закрытого типа или открытого (в виде навеса), который предназначен для укрытия пассажиров от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов.

Согласно п.п. 3.11, 3.13 3.10 ОСТ 218.1.002-2003, автобусные остановки оборудуют скамьями, одну из которых устанавливают в павильоне, также у автопавильона и на площадке ожидания устанавливают урны для мусора. Одну из урн размещают с внешней стороны боковой стенки (границы) павильона, а другую на площадке ожидания в месте размещения скамьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства о пассажирских перевозках в части соблюдения требований законодательства о содержании остановочных пунктов в муниципальном образовании г. Новочеркасск.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находятся в ненадлежащем состоянии: посадочная площадка остановки имеет повреждения, отсутствует павильон для ожидания транспорта, отсутствуют урны.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы Администрации г. Новочеркасска было внесено представление об устранении нарушений законодательства № от 

<

дата>. 

Однако выявленные в результате проверки нарушения не устранены.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 259-ФЗ, контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется, в том числе, посредством муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве - уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133 «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

Согласно п.п. 3.6., 3.7. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, к функциям Департамента ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, в том числе, относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния остановок автобуса, расположенных в границах муниципального образования, их соответствие требованиям действующего законодательства, возложена на органы местного самоуправления.

В связи с чем, Департамент ЖКХ является лицом, ответственным за указанные нарушения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик не обеспечивает надлежащее состояние остановок общественного транспорта.

При таком положении, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, суд полагает исковые требования прокурора г. Новочеркасска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков. 

В связи с чем, полагает, что в данном случае указанный прокурором г. Новочеркасска срок исполнения решения суда - в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска(ИНН 

<

***>), третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести ремонт остановочного комплекса - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние путем обустройства площадки ожидания твердым покрытием, установки павильона с навесом, установки урн.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья О.А. Власова