№ 12-144/2020

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела полиции №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела полиции №3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, ФИО1 выражает несогласие с указанным выше постановлением, считая его незаконным, просит отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо смягчить назначенное наказание с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, также просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.9 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также порядка их регистрации, оформления соответствующих документов, их передвижения в пределах Российской Федерации, изменения места их жительства или пребывания. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания осуществляется в установленном порядке уполномоченными в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение ИП ФИО1, как лицом, оказывающим гостиничные услуги, ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в неуведомлении органа миграционного учета о прибытии и проживании иностранного гражданина ФИО2 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения. 

Полученные по делу доказательства суд признает допустимыми и относимыми к событию вмененного правонарушения, каких-либо существенных нарушений при их получении должностным лицом допущено не было.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не вызывает сомнений.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку объектом состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Также суд не находит оснований для изменения назначенного ИП ФИО1 наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (с учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ). 

Вместе с тем, доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ИП ФИО1 наказания заслуживают внимания. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: