Дело № 2-1252/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Фроловой Е.А., 

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Московского района г.Твери Машуто Д.А.,

представителя ответчика МУП «ЖЭК» ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» об обязании обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Твери, МУП «ЖЭК», в котором просит обязать МУП «ЖЭК» обеспечить безопасность дорожного движения, а именно - в срок до 10.10.2017 устранить аварийные повреждения полотна на соответствующих участках:

Вагжановский переулок г.Твери в районе дома № 11, выбоина размером 1.0X0.6X0.09м;

ул. 15 лет Октября г.Твери в районе дома № 22, выбоина размером 0.7X0.5X0.07м;

ул. Вокзальная г.Твери в районе дома № 7, выбоина размером 0.7X0.6Х0.09м;

б-р ФИО3 г.Твери в районе дома № 12, выбоина размером 1.52X0.7X0.12м;

Бурашевское шоссе г.Твери в районе дома № 49 корп. № 1 по Зеленому пр-ду выбоина размером 1.0X0.8X0.09;

проезд от ул. Вагжанова до ул. Вокзальной в районе дома № 7 корп. № 1 по ул. Вагжанова г.Твери выбоина размером 1.2X0.9X0.07;

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования на отрезке дороги от пересечения Московского шоссе с поворотом на дер. Большие Перемерки г.Твери от дома № 40 «А» до дома № 90 «А» дер. Большие Перемерки выбоины размером 2,40X0,1X0,81м.; 1,29X0,69X0,090м.; 1,24X1,02X0,061м.; 0,70X0,84X0,05м.; 0,67X0,32X0,052м.; 0,91X0,42X0,054м; 1,36X0,66X0,041м.; 0,82X0,51X0,053м.; 3,48X1,18X0,097м; 0,75X0,55X0,057м.; 2,05X1,69X0,059м.; 3,43X3,50X0,17м.; 3,61X2,61X0,11м.; 0,95X0,88X0,097м.; 1,62X1,12X0,076м; 1,22X1,15X0,115м.; 2,34X1,51X0,078м.; 5,0X2,69X0,095м.; 1,59X1,33X0,079м.; 3,85X2,97X0,09м.; 0,71X0,58X0,077м.; 2,64X1,46X0,078м.; 3,52X2,40X0,58м; 1,43X1,30X0,132м; 1,94X1,58X0,079м.; 2,05X2,01X0,05м.; 3,50X2,61X0,10м.; 1,36X0,80X0,10м.; 0,85X0,66X0,054м.; 2,53X2,33X0,10м.; 2,98X2,18X0,055м.; 0,71X0,47X0,045м.; 1,53X0,78X0,05м.; 0,75X0,69X0,082м.; 3,60X2,78X0,04м.; 0,70X0,54X0,11м.; 5,0X2,57X0,11м.; 2,0X1,40X0,070м.; 5,0X3,02X0,09м.; 3,77X1,40X0,11м.; 1,66X0,51X0,09м.; 0,87X0,59X0,063м.; 0,74X0,3 5X0,61м.; 0,60X0,45X0,09м.; 1,92Х0,40Х0,071м.; 2,11X2,89X0,09м.; 2,57X3,51X0,09м.; 0,90X0,56X0,10м.; 0,50X0,71X0,06м.; 0,49X0,57X0,058м.; 0,92X0,82X0,069м.; 1,57X0,63X0,078м.; 0,89X0,51X0,061м.; 0,90X0,78X0,065м.; 0,85X0,64X0,076м.; 0,44X0,28X0,070м.; 3,80X2,30X0,010м.; 1,01X0,45X0,065м.; 1,03X0,39X0,058м.; 0,68X0,53X0,065м.; 1,90X0,45X0,079м.; 0,51X0,48X0,075м.; 1,38X1,15X0,08м.; 1,71X0,20X0,07м.; 1,21X0,66X0,079м.; 0,51X0,96X0,086м.; 0,83X0,66X0,052м.; 0,58X0,27X0,055м.; 2,31X0,60X0,010м.; 1,70X1,57X0,058м.; 0,77X0,61X0,091м.; 0,98X0,63X0,089м.; 0,60X0,39X0,071м.; 3,61X2,16X0,085м.; 1,0X0,31X0,054м.; 1,20X0,74X0,097м.; 1,26X0,66X0,096м.; 0,94X0,79X0,091м.; 1,14X0,80X0,091м.; 1,55X0,98X0,071м.; 1,10мХ0,71X0,088м.; 0,48X0,38X0,085м.; 1,12X0,86X0,091м.; 

0,60X0,54X0,076м.; 0,83X0,77X0,011м.; 1,07X0,73X0,095м.; 1,14X0,64X0,055м.; 1,57X0,76X0,091м.; 2,42X0,93X0,079м.; 0,99X0,51X0,069м.; 1,11X0,61X0,082м.; 1,17X0,66X0,082м.; 0,68X0.39X0,045м.; 0,88X0,86X0,071м.; 0,98X0,54X0,081м.; 4,48X0,87X0,041м.; 0,43X0,31X0,055м.; 4,20X1,30X0,045м.; 1,28X1,01X0,091м.; 1,17X0,99X0,045м.; 4,98X2,52X0,089м.; 2,05X0,33X0,043м.; 1,45X0,71X0,089м.; 1,02X0,77X0,012м.; 0,98X0,61X0,010м.; 0,74X0,54X0,089м.; 0,51X0,41X0,071м.; 0,45X0,35X0, 071м.; 1,19X0,81X0,071м.; 2,30X1.74X0,045м.

- проезжая часть автомобильной дороги общего пользования на отрезке дороги от ул. Малая Самара д.2 до ул. Малая Самара д. 9 к. 1 г. Твери выбоины, которые размером превышают допустимые по требованиям ГОСТ Р 50597-93 (по длине - 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см.), а именно – выбоины размером: 1,74м *0,60м *0,043м; 4,42м* 0,011м.; 1,60м*1,40м.; 1,20м * 1,10м *0,078м.; 1,05м *0,70м *0,079м.; 1,45м *1,17м *0,011м.; 1,60м * 1,10м *0,012м.; 1,20м * 1,16м *0,080м.; 1,01м*0,90м *0,073м.; 0,99м *0,90м *0,075м.; 2,01м * 1,40м *0,078м.; 1,30м*0,70м *0,099м.; 2,70м * 1,95м *0,065м.; 4,75м *3,10м *0,098м.; 2,10м *0,60м *1,40м *0,098м.; 4,24м *4,21м *0,078м.; 4,20м *3,50м *0,14м.; 2,10м *0,60м *0,11м.;1,90м *1,30м *0,081м.; 3,80м *2,50м *0,081м.; 2,71м *1,90м *0,085м.; 5,0м *2,70м *0,12м.; 5,0м *4,90м *0,079м.; 2,30м * 1,90м *0,099м.; 3,30м *1,90м *0,099м.; 5,0м *1,90м *0,068м.; 2,60м *1,30м *0,079м.; 3,05м *1,55м *0,065м.; 2,40м *1,51м *0,067м.; 4,50м *2,42м *0,12м.; 3,40м *2,80м *0, 095м; 2,57м * 1,25м *0,088м.; 4,48м *2,32м *0,097м.; 0,96м *0,72м *0,071м.; 0,95м *0,50м *0,068м.; 1,90м *1,30м *0,10м.

- выезд (въезд) автомобилей во двор дома № 71 (арка) с улицы Можайского города Твери две (2) выбоины размерами: 3,45м.*1.5м.*0.15м; 1.50м.*2.11м.*0.14м.

- повреждения асфальтобетонного покрытия на тротуаре рядом с остановкой «Детский сад» по улице Можайского (10 метров в сторону ТЦ «Южный») выбоина размером: 1,42м.*2.9м.*0.13.

На пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 75 (арка) с улицы Можайского города Твери восстановить съезд с одной стороны проезжей части.

На пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 71 (арка) с улицы Можайского города Твери оборудовать съезды с двух сторон проезжей части. 

Устранить повреждения покрытия на остановочных пунктах: «Детский сад» с левой и правой стороны по улице Можайского, «ул. Левитана» по улице Можайского.

Обязать администрацию г. Твери: организовать и провести работу по устройству ливневой канализации (водостока) от ш. Московское до лицея №40 в деревне Большие Перемерки на всем протяжении; организовать и провести работу по строительству тротуаров: по ул. Можайского (от остановки «Детский Сад» до ул. Левитана г. Твери по четной стороне дороги), по проезду от ш. Московское до лицея №40 в деревне Большие Перемерки на всем протяжении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Московского района г. Твери.

30.06.2016 между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Твери и Муниципальным унитарным предприятием г. Твери «Жилищно - эксплуатационный комплекс» (далее - МУП г. Твери «ЖЭК») заключён муниципальный контракт № 2016.112960 по содержанию улично - дорожной сети г. Твери, в том числе, Вагжановского переулка, ул. 15 лет Октября, ул. Вокзальной, б-ра ФИО3, ФИО4 шоссе, Зеленого проезда, ул. Вагжанова, ул. Малая Самара, автомобильной дороги общего пользования в 

<

...>.

Согласно п. 2.1.6 муниципального контракта МУП «ЖЭК» обеспечивает безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1 муниципального контракта качество выполненных работ должно обеспечивать эксплуатационное состояние автомобильных дорог и улиц (тротуаров) и соответствовать требованиям нормативных документов, правовых документов и перечню основных документов обязательного и рекомендательного характера, регламентирующих деятельность в области содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

ГИБДД УМВД России по г. Твери проведена проверка в части эксплуатационного состояния дорог соответствия ГОСТ, в результате которой выявлены нарушения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения – повреждения дорожного полотна, указанные в просительной части иска. 

Помимо выявленных недостатков в части повреждения асфальтобетонного покрытия на всем протяжении дороги общего пользования от шоссе Московского до дома № 90 «А» дер. Большие Перемерки города Твери, отсутствует система ливневой канализации, что нарушает требования п.7.1.1 СТО НОСТРОЙ 2.25.103-2013 «Автомобильные дороги» «Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений».

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г.Тверь, утвержденный постановлением администрации г.Твери от 03.02.2016 № 165 относит проезд от ш. Московское до лицея № 40 в деревне Большие Перемерки к 3 категории (№ 423), а ул. Можайского г.Твери ко 2 категории (№ 757).

Проведенная проверка показала отсутствие тротуаров (по проезду от ш. Московское до лицея № 40 в деревне Большие Перемерки; от остановки «Детский Сад» на ул. Можайского г.Твери до пересечения с ул. Левитана г.Твери по четной стороне автомобильной дороги), ненадлежащее содержание остановочных пунктов на ул. Можайского г.Твери (остановка «Детский Сад» с левой стороны дороги; остановка «Детский Сад» с правовой стороны дороги; остановка «ул. Левитана»)- разрушение верхнего слоя асфальтного покрытия, наличие посторонних предметов. На пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 75 с улице Можайского города Твери разрушен съезд с одной стороны проезжей части. На пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 71 (арка) с улице Можайского города Твери отсутствуют съезды с двух сторон проезжей части.

Указанные улицы, проезды, дороги и тротуары общего пользования своевременно не ремонтируются, в результате чего на дороге образуются небезопасные для дорожного движения ситуации: выбоины, ямы, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что приводит к образованию заторов на дорогах, повышению количества аварийных ситуаций в результате вынужденного маневрирования транспортных средств и несоблюдения движения по полосам, вызванного неудовлетворительным состоянием проезжей части.

Определением суда гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Твери к Администрации г. Твери об обязании обеспечить безопасность дорожного движения производством прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района города Твери Машуто Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил срок исполнения работ и просил обязать МУП «ЖЭК» в срок до 01.11.2017 устранить аварийные повреждения полотна на соответствующих участках дороги.

Представитель ответчика ФИО1 согласилась с исковыми требованиями частично. 

Пояснила, что МУП «ЖЭК» обслуживает автомобильные дороги и будет устранять аварийные повреждения дорожного полотна автодорогах: на Вагжановском пер., на ул.15 лет Октября, на ул.Вокзальная, на б-ре ФИО3, на ФИО4 ш., на проезде от ул.Вагжанова до ул.Вокзальной, на отрезке дороги от пересечения Московского ш. с поворотом на д.Большие Перемерки, на отрезке автодороги от ул.Малая Самара д.2 до ул.Малая Самара д.9, к.1. Данные участки дорог включены в муниципальный контракт, находятся в зоне ответственности МУП «ЖЭК» и требования прокурора в данной части иска не оспариваются. 

Не согласилась с требованиями в части устранения повреждений: на выезде-въезде во двор дома №71 по ул.Можайского, при въезде во двор дома №75 по ул.Можайского, на пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома №71 по ул.Можайского (арка), на тротуаре рядом с остановкой «Детский сад» по ул.Можайского (10 метров в сторону ТЦ «Южный»), на остановочном пункте «Детский сад» с левой и с правой стороны, на остановочном пункте «ул.Левитана» по ул.Можайского. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери ФИО2 полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснил, что при измерении геометрических размеров повреждений дорожного полотна были нарушены требования ГОСТа - при измерении не применялась 3-х метровая рейка. Также истец требует обязать устранить нарушения на остановочным пунктах, но ни в актах, ни в тексте искового заявления не указано, что именно нарушено, каким нормативам не соответствуют выявленные нарушения. Истцом не доказана вина МУП «ЖЭК» в ненадлежащем содержании уличной сети.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – УГИБДД УМВД по Тверской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

На основании части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов :Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет основные задачи обеспечения безопасности дорожного движения, а именно - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.2 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 5 ФЗ № 196 устанавливает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, осуществления деятельности по организации дорожного движения, что представляет собой комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 настоящего Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пункт п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см. и глубине 5 см.

П.п. 1, 5, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованием п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с которым тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

В соответствии с требованием п. 5.1.5 свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр), в соответствии с которым в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот более 0,015 м, пешеходные пути обустраивают съездами с двух сторон проезжей части или искусственными неровностями по всей ширине проезжей части.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта №2016.112960 от 30.06.2016, заключенного между Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери (заказчик) и МУП «ЖЭК» (подрядчик), ответчик принял на себя обязательство выполнить комплекс работ по содержанию улично-дорожной сети г. Твери, в частности, автомобильных дорог общего пользования на Вагжановском переулке, ул. 15 лет Октября, ул. Вокзальной, б-ре ФИО3, ФИО4 шоссе, Зеленом проезде, ул. Вагжанова, ул. Малая Самара, автомобильной дороги общего пользования в 

<

...> л.д.55-81).

В соответствии с п. 3.1 муниципального контракта качество выполненных работ должно обеспечивать эксплуатационное состояние автомобильных дорог и улиц (тротуаров) и иных объектов улично-дорожной сети, и соответствовать требованиям нормативных документов, правовых документов и перечню основных документов обязательного и рекомендательного характера, регламентирующих деятельность в области содержания автомобильных дорог, условиям контракта, предписаниям надзорных контролирующих органов.

Судом также установлено, что прокуратурой Московского района г. Твери 20 июля 2017 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Московского района г. Твери, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- отсутствие тротуара по улице Можайского г. Твери от остановки «Детский сад» до пересечения с улицей Левитана по четной стороне дороги,

- на пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 75 с улицы Можайского города Твери разрушен съезд с одной стороны проезжей части, 

- на пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 71 (арка) с улицы Можайского города Твери отсутствуют съезды с двух сторон проезжей части,

- на выезде (въезде) автомобилей во двор дома № 71 (арка) с улицы Можайского города Твери две выбоины размерами 3,45*1,5*0,15 м, 1,5*2,11*0,14 м,

- повреждения асфальтобетонного покрытия на тротуаре рядом с остановкой «Детский сад» по улице Можайского (10 метров в сторону ТЦ «Южный») – выбоина размером 1,42*2,9*0,13 м.

Кроме того, прокуратурой указано на факт нахождения верхнего слоя асфальта остановочных пунктов «Детский сад» с левой и правой сторон по улице Можайского, «ул. Левитана» по улице Можайского в ненадлежащем состоянии - разрушен, имеются посторонние предметы (плиты, металлическая арматура). По мнению прокурора в данном случае имеет место нарушение требований п.12 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ (л.д.23-24). 

ГИБДД УМВД России по г. Твери проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог, в результате которой выявлены следующие нарушения (несоответствия состояния асфальтобетонного покрытия требованиям ГОСТ):

на Вагжановском переулке г.Твери в районе дома № 11, выбоина размером 1.0X0.6X0.09м;

на ул. 15 лет Октября г.Твери в районе дома № 22, выбоина размером 0.7X0.5X0.07м;

на ул. Вокзальная г.Твери в районе дома № 7, выбоина размером 0.7X0.6Х0.09м;

на б-ре ФИО3 г.Твери в районе дома № 12, выбоина размером 1.52X0.7X0.12м;

на ФИО4 шоссе г.Твери в районе дома № 49 корп. № 1 по Зеленому пр-ду выбоина размером 1.0X0.8X0.09;

проезд от ул. Вагжанова до ул. Вокзальной в районе дома № 7 корп. № 1 по ул. Вагжанова г.Твери выбоина размером 1.2X0.9X0.07 (л.д.13-18).

на проезжей части автомобильной дороги общего пользования на отрезке дороги от пересечения Московского шоссе с поворотом на дер. Большие Перемерки г.Твери от дома № 40 «А» до дома № 90 «А» дер. Большие Перемерки выбоины размером 2,40X0,1X0,81м.; 1,29X0,69X0,090м.; 1,24X1,02X0,061м.; 0,70X0,84X0,05м.; 0,67X0,32X0,052м.; 0,91X0,42X0,054м; 1,36X0,66X0,041м.; 0,82X0,51X0,053м.; 3,48X1,18X0,097м; 0,75X0,55X0,057м.; 2,05X1,69X0,059м.; 3,43X3,50X0,17м.; 3,61X2,61X0,11м.; 0,95X0,88X0,097м.; 1,62X1,12X0,076м; 1,22X1,15X0,115м.; 2,34X1,51X0,078м.; 5,0X2,69X0,095м.; 1,59X1,33X0,079м.; 3,85X2,97X0,09м.; 0,71X0,58X0,077м.; 2,64X1,46X0,078м.; 3,52X2,40X0,58м; 1,43X1,30X0,132м; 1,94X1,5 8X0,079м.; 2,05X2,01X0,05м.; 3,50X2,61X0,10м.; 1,36X0,80X0,10м.; 0,85X0,66X0,054м.; 2,53X2,33X0,10м.; 2,98X2,18X0,055м.; 0,71X0,47X0,045м.; 1,53X0,78X0,05м.; 0,75X0,69X0,082м.; 3,60X2,78X0,04м.; 0,70X0,54X0,11м.; 5,0X2,57X0,11м.; 2,0X1,40X0,070м.; 5,0X3,02X0,09м.; 3,77X1,40X0,11м.; 1,66X0,51X0,09м.; 0,87X0,59X0,063м.; 0,74X0,3 5X0,61м.; 0,60X0,45X0,09м.; 1,92Х0,40Х0,071м.; 2,11X2,89X0,09м.; 2,57X3,51X0,09м.; 0,90X0,56X0,10м.; 0,50X0,71X0,06м.; 0,49X0,57X0,058м.; 0,92X0,82X0,069м.; 1,57X0,63X0,078м.; 0,89X0,51X0,061м.; 0,90X0,78X0,065м.; 0,85X0,64X0,076м.; 

0,44X0,28X0,070м.; 3,80X2,30X0,010м.; 1,01X0,45X0,065м.; 1,03X0,39X0,058м.; 0,68X0,53X0,065м.; 1,90X0,45X0,079м.; 0,51X0,48X0,075м.; 1,38X1,15X0,08м.; 

1,71X0,20X0,07м.; 1,21X0,66X0,079м.; 0,51X0,96X0,086м.; 0,83X0,66X0,052м.; 0,58X0,27X0,055м.; 2,31X0,60X0,010м.; 1,70X1,57X0,058м.; 0,77X0,61X0,091м.; 

0,98X0,63X0,089м.; 0,60X0,39X0,071м.; 3,61X2,16X0,085м.; 1,0X0,31X0,054м.; 1,20X0,74X0,097м.; 1,26X0,66X0,096м.; 0,94X0,79X0,091м.; 1,14X0,80X0,091м.; 1,55X0,98X0,071м.; 1,10мХ0,71X0,088м.; 0,48X0,38X0,085м.; 1,12X0,86X0,091м.; 

0,60X0,54X0,076м.; 0,83X0,77X0,011м.; 1,07X0,73X0,095м.; 1,14X0,64X0,055м.; 1,57X0,76X0,091м.; 2,42X0,93X0,079м.; 0,99X0,51X0,069м.; 1,11X0,61X0,082м.; 1,17X0,66X0,082м.; 0,68X0.39X0,045м.; 0,88X0,86X0,071м.; 0,98X0,54X0,081м.; 4,48X0,87X0,041м.; 0,43X0,31X0,055м.; 4,20X1,30X0,045м.; 1,28X1,01X0,091м.; 1,17X0,99X0,045м.; 4,98X2,52X0,089м.; 2,05X0,33X0,043м.; 1,45X0,71X0,089м.; 1,02X0,77X0,012м.; 0,98X0,61X0,010м.; 0,74X0,54X0,089м.; 0,51X0,41X0,071м.; 0,45X0,35X0, 071м.; 1,19X0,81X0,071м.; 2,30X1.74X0,045м. (л.д.19-20);

- на проезжей части автомобильной дороги общего пользования на отрезке от ул. Малая Самара д.2 до ул. Малая Самара д. 9 к. 1 г. Твери имеются выбоины, размеры которых превышают допустимые по требованиям ГОСТ Р 50597-93 (по длине - 15 см, ширине - 60 см. и глубине - 5 см.) - 1,74м *0,60м *0,043м; 4,42м* 0,011м.; 1,60м*1,40м.; 1,20м * 1,10м *0,078м.; 1,05м *0,70м *0,079м.; 1,45м *1,17м *0,011м.; 1,60м * 1,10м *0,012м.; 1,20м * 1,16м *0,080м.; 1,01м*0,90м *0,073м.; 0,99м *0,90м *0,075м.; 2,01м * 1,40м *0,078м.; 1,30м*0,70м *0,099м.; 2,70м * 1,95м *0,065м.; 4,75м *3,10м *0,098м.; 2,10м *0,60м *1,40м *0,098м.; 4,24м *4,21м *0,078м.; 4,20м *3,50м *0,14м.; 2,10м *0,60м *0,11м.;1,90м *1,30м *0,081м.; 3,80м *2,50м *0,081м.; 2,71м *1,90м *0,085м.; 5,0м *2,70м *0,12м.; 5,0м *4,90м *0,079м.; 2,30м * 1,90м *0,099м.; 3,30м *1,90м *0,099м.; 5,0м *1,90м *0,068м.; 2,60м *1,30м *0,079м.; 3,05м *1,55м *0,065м.; 2,40м *1,51м *0,067м.; 4,50м *2,42м *0,12м.; 3,40м *2,80м *0, 095м; 2,57м * 1,25м *0,088м.; 4,48м *2,32м *0,097м.; 0,96м *0,72м *0,071м.; 0,95м *0,50м *0,068м.; 1,90м *1,30м *0,10м (л.д.21-22).

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами выявленных недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений, составленных сотрудниками ГИБДД УМВД по г. Твери.

Таким образом, судом установлено, что МУП «ЖЭК» допущено ненадлежащее содержание улично-дорожной сети г.Твери по указанным выше адресам и, соответственно, неисполнение требований муниципального контракта, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поскольку тротуары в силу закона являются элементами обустройства автомобильных дорог и техническим заданием на выполнение комплекса работ по содержанию улично-дорожной сети г.Твери (приложение №1 к муниципальному контракту) предусмотрены работы по ремонту тротуаров, в результате которых покрытие тротуаров не должно иметь выбоин и иных повреждений, то обязанность по устранению повреждений асфальтобетонного покрытия на тротуарах, восстановление и оборудование съездов на пересечениях пешеходных и транспортных путей должна быть возложена на ответчика. 

Доводы представителя третьего лица о несоблюдении сотрудниками ГИБДД требований ГОСТ 32825-2014 при определении геометрических размеров некоторых выбоин на дорожном покрытии (неиспользование трехметровой рейки) не дают суду оснований сомневаться в достоверности представленных прокурором доказательств (актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог) и их содержании. 

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств тому, что спорные участки автомобильных дорог соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, что автомобильный въезд во двор дома №71 по ул.Можайского не относится к зоне ответственности МУП «ЖЭК», определенной муниципальным контрактом, ответчиком в суд не представлено.

Как следует из муниципального контракта №2016.112960 и технического задания к нему ответчик обязался производить работы по содержанию остановочных комплексов, производить мелкий ремонт металлических и железобетонных остановочных комплексов. В результате таких работ конструктивные элементы остановочных комплексов должны соответствовать требованиям ОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 50597-93 (л.д.63). Однако, из представленных прокурором доказательств не усматривается с очевидностью несоответствие состояния спорных остановочных пунктов требованиям приведенных выше нормативов. 

Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытия остановочных пунктов должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В акте проверки (л.д.24) имеется указание о разрушении верхнего слоя асфальта остановочных пунктов, наличии на них посторонних предметов (плит, арматуры). Однако, данное утверждение противоречит представленным фотоматериалам (на CD-диске), из которых не усматривается наличие посторонних предметов на остановочных пунктах. Имеется деформация асфальтового покрытия рядом с остановочными пунктами, но нет доказательств, указывающих на нарушение этой деформацией требований ГОСТ Р 50597-93 (геометрические параметры повреждений не зафиксированы). Сами остановочные пункты покрыты плиткой, не имеющей очевидных дефектов.

С учетом вышеприведенных обстоятельств требования прокурора Московского района города Твери подлежат удовлетворению частично: в части требований о возложении на ответчика обязанности по устранению повреждений полотна на остановочных пунктах «Детский сад» и «ул.Левитана» следует отказать, в остальной части требования подлежат удовлетворению.

С учетом значительности объема выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 20.11.2017. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» в срок до 20 ноября 2017 г. устранить аварийные повреждения дорожного полотна на следующих участках дороги:

в районе дома № 11 по Вагжановскому переулку г.Твери, выбоина размером 1.0X0.6X0.09м;

в районе дома № 22 по ул. 15 лет Октября г.Твери, выбоина размером 0.7X0.5X0.07м;

в районе дома № 7 по ул. Вокзальная г.Твери, выбоина размером 0.7X0.6Х0.09м;

в районе дома № 12 по б-ру ФИО3 г.Твери, выбоина размером 1.52X0.7X0.12м;

на ФИО4 шоссе г.Твери в районе дома № 49 корп. № 1 по Зеленому пр-ду выбоина размером 1.0X0.8X0.09;

проезд от ул. Вагжанова до ул. Вокзальной в районе дома № 7 корп. 1 по ул. Вагжанова г.Твери выбоина размером 1.2X0.9X0.07;

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования на отрезке дороги от пересечения Московского шоссе с поворотом на дер. Большие Перемерки г.Твери от дома № 40 «А» до дома № 90 «А» дер. Большие Перемерки выбоины размером 2,40X0,1X0,81м.; 1,29X0,69X0,090м.; 1,24X1,02X0,061м.; 0,70X0,84X0,05м.; 0,67X0,32X0,052м.; 0,91X0,42X0,054м; 1,36X0,66X0,041м.; 0,82X0,51X0,053м.; 3,48X1,18X0,097м; 0,75X0,55X0,057м.; 2,05X1,69X0,059м.; 3,43X3,50X0,17м.; 3,61X2,61X0,11м.; 0,95X0,88X0,097м.; 1,62X1,12X0,076м; 1,22X1,15X0,115м.; 2,34X1,51X0,078м.; 5,0X2,69X0,095м.; 1,59X1,33X0,079м.; 3,85X2,97X0,09м.; 0,71X0,58X0,077м.; 2,64X1,46X0,078м.; 3,52X2,40X0,58м; 1,43X1,30X0,132м; 1,94X1,5 8X0,079м.; 2,05X2,01X0,05м.; 3,50X2,61X0,10м.; 1,36X0,80X0,10м.; 0,85X0,66X0,054м.; 2,53X2,33X0,10м.; 2,98X2,18X0,055м.; 0,71X0,47X0,045м.; 1,53X0,78X0,05м.; 0,75X0,69X0,082м.; 3,60X2,78X0,04м.; 0,70X0,54X0,11м.; 5,0X2,57X0,11м.; 2,0X1,40X0,070м.; 5,0X3,02X0,09м.; 3,77X1,40X0,11м.; 1,66X0,51X0,09м.; 0,87X0,59X0,063м.; 0,74X0,3 5X0,61м.; 0,60X0,45X0,09м.; 1,92Х0,40Х0,071м.; 2,11X2,89X0,09м.; 2,57X3,51X0,09м.; 0,90X0,56X0,10м.; 0,50X0,71X0,06м.; 0,49X0,57X0,058м.; 0,92X0,82X0,069м.; 1,57X0,63X0,078м.; 0,89X0,51X0,061м.; 0,90X0,78X0,065м.; 0,85X0,64X0,076м.; 

0,44X0,28X0,070м.; 3,80X2,30X0,010м.; 1,01X0,45X0,065м.; 1,03X0,39X0,058м.; 0,68X0,53X0,065м.; 1,90X0,45X0,079м.; 0,51X0,48X0,075м.; 1,38X1,15X0,08м.; 

1,71X0,20X0,07м.; 1,21X0,66X0,079м.; 0,51X0,96X0,086м.; 0,83X0,66X0,052м.; 0,58X0,27X0,055м.; 2,31X0,60X0,010м.; 1,70X1,57X0,058м.; 0,77X0,61X0,091м.; 

0,98X0,63X0,089м.; 0,60X0,39X0,071м.; 3,61X2,16X0,085м.; 1,0X0,31X0,054м.; 1,20X0,74X0,097м.; 1,26X0,66X0,096м.; 0,94X0,79X0,091м.; 1,14X0,80X0,091м.; 1,55X0,98X0,071м.; 1,10мХ0,71X0,088м.; 0,48X0,38X0,085м.; 1,12X0,86X0,091м.; 

0,60X0,54X0,076м.; 0,83X0,77X0,011м.; 1,07X0,73X0,095м.; 1,14X0,64X0,055м.; 1,57X0,76X0,091м.; 2,42X0,93X0,079м.; 0,99X0,51X0,069м.; 1,11X0,61X0,082м.; 1,17X0,66X0,082м.; 0,68X0.39X0,045м.; 0,88X0,86X0,071м.; 0,98X0,54X0,081м.; 4,48X0,87X0,041м.; 0,43X0,31X0,055м.; 4,20X1,30X0,045м.; 1,28X1,01X0,091м.; 1,17X0,99X0,045м.; 4,98X2,52X0,089м.; 2,05X0,33X0,043м.; 1,45X0,71X0,089м.; 1,02X0,77X0,012м.; 0,98X0,61X0,010м.; 0,74X0,54X0,089м.; 0,51X0,41X0,071м.; 0,45X0,35X0, 071м.; 1,19X0,81X0,071м.; 2,30X1.74X0,045м.

- проезжая часть автомобильной дороги общего пользования на отрезке дороги от ул. Малая Самара д.2 до ул. Малая Самара д. 9 к. 1 г. Твери выбоины размером 1,74м *0,60м *0,043м; 4,42м* 0,011м.; 1,60м*1,40м.; 1,20м * 1,10м *0,078м.; 1,05м *0,70м *0,079м.; 1,45м *1,17м *0,011м.; 1,60м * 1,10м *0,012м.; 1,20м * 1,16м *0,080м.; 1,01м*0,90м *0,073м.; 0,99м *0,90м *0,075м.; 2,01м * 1,40м *0,078м.; 1,30м*0,70м *0,099м.; 2,70м * 1,95м *0,065м.; 4,75м *3,10м *0,098м.; 2,10м *0,60м *1,40м *0,098м.; 4,24м *4,21м *0,078м.; 4,20м *3,50м *0,14м.; 2,10м *0,60м *0,11м.;1,90м *1,30м *0,081м.; 3,80м *2,50м *0,081м.; 2,71м *1,90м *0,085м.; 5,0м *2,70м *0,12м.; 5,0м *4,90м *0,079м.; 2,30м * 1,90м *0,099м.; 3,30м *1,90м *0,099м.; 5,0м *1,90м *0,068м.; 2,60м *1,30м *0,079м.; 3,05м *1,55м *0,065м.; 2,40м *1,51м *0,067м.; 4,50м *2,42м *0,12м.; 3,40м *2,80м *0, 095м; 2,57м * 1,25м *0,088м.; 4,48м *2,32м *0,097м.; 0,96м *0,72м *0,071м.; 0,95м *0,50м *0,068м.; 1,90м *1,30м *0,10м.

- выезд (въезд) автомобильный с улицы Можайского г.Твери во двор дома № 71 (арка) две выбоины размерами: 3,45м.*1.5м.*0.15м; 1.50м.*2.11м.*0.14м.

- повреждения асфальтобетонного покрытия на тротуаре рядом с остановкой «Детский сад» по улице Можайского г.Твери (10 метров в сторону ТЦ «Южный») выбоина размером: 1,42м.*2.9м.*0.13.

- на пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 75 с улицы Можайского города Твери восстановить съезд с одной стороны проезжей части,

- на пересечении пешеходного и транспортного пути при въезде во двор дома № 71 (арка) с улицы Можайского города Твери оборудовать съезды с двух сторон проезжей части.

В остальной части требований прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.