РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Нягань 

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО9, представителя ответчика - Администрации муниципального образования г. Нягань ФИО10, третьего лица – представителя отдела по защите прав подопечных и несовершеннолетних граждан управления опеки и попечительства администрации г. Нягани ФИО11, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации г. Нягань об установлении юридического факта невозможности проживания в жилом помещении и признании права на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей,

установила:

ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Нягань об установлении юридического факта невозможности проживания в жилом помещении и признании права на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В обоснование требований истец указала, что в дата ее матери – ФИО1 на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат площадью ... кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании решения Няганского городского народного суда от дата мать истца – ФИО1 была лишена родительских прав в отношении истца, а также брата ФИО2, сестры ФИО3

Постановлением главы Администрации г. Нягани от дата истец определена в Няганскую школу-интернат (

<

адрес>), где находилась на воспитании по дата.

За истцом было закреплено жилье – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в которой по выпуску истца из детского дома проживали ее мать, брат и сестра, которых истец не считает членами своей семьи.

С родственниками сложились неприязненные отношения, совместное с ними проживание было невозможным, в связи с чем истцу пришлось съехать и проживать то на съемной квартире, то у знакомых.

В период с дата истец состояла в браке, в котором появился ребенок.

С дата ФИО9 проживала за закрепленным за ней квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В последующем, в дата., истец снялась с регистрации по указанному адресу поскольку выехала их квартиры, в связи с вступлением в брак и переезд по месту жительства супруга.

В дата брак распался, в связи с чем, истец вынуждена съехать от бывшего супруга.

Вернуться проживать в квартиру по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным, в связи со сложившимися неприязненными отношениями с родственниками.

Иного жилья у истца не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Согласно положениям п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшем в спорный период, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях жилые помещения предоставляются вне очереди.

После выпуска из школы-интерната истец была еще несоврешеннолетней, не знала о своих правах, тогда как орган опеки надлежащего контроля за ее судьбой и обстоятельствам проживания не осуществлял.

С учетом уточненных исковых требований истец просила установить юридический факт невозможности проживания ФИО9 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признать за ФИО9 право на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также обязать Администрацию г. Нягани включить ее в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Третье лицо – Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Участвующая в судебном заседании истец ФИО9 на уточненных требованиях иска настаивала.

Суду пояснила, что по выпуску из школы-интерната проживала по адресу: 

<

адрес>, вместе с матерью, братом и сестрой.

О том, что данное жилье за ней закреплено, истец не знала.

После вступления в брак истец выехала из квартиры, снялась с регистрационного учета. После расторжения брака истец была вынуждена съехать с жилплощади супруга, при этом обратно в квартиру, ранее в которой она проживала, ее не пускают, поскольку она снялась с регистрационного учета. 

Иного жилья истец не имеет, в связи с чем вынуждена с детьми скитаться по съемным квартирам. Считает, что в связи с тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право претендовать на предоставление жилья специализированного жилого фонда.

Ранее в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилья она не обращалась, поскольку не знала о существовании такого закона.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования г. Нягань ФИО10, разрешение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Участвующая в судебном заседании представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Администрации г. Нягани, привлеченного к участию в деле определением от дата, ФИО11 указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Так, на момент выпуска из школы-интерната истец была обеспечена жильем в установленном законом порядке. Проживая в жилом помещении до 23 лет, с учетом зарегистрированных в квартире граждан, установленной по 

<

адрес> нормой площади на одного человека 9 кв. м. истец была обеспечена. Жилое помещение признано непригодным для проживания в только в дата., когда истцу уже исполнилось 25 лет, то есть по истечении установленного законом срока (до 23 лет), предусматривающим право обращения с заявлением о предоставлении жилья в случае его непригодности либо необеспеченностью нормой по площади.

При этом отметила, что органы опеки и попечительства осуществляли контроль за спорным жилым помещением, что подтверждается актом его обследования от дата.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 суду пояснили о наличии неприязненных отношений между родственниками истца, которые препятствуют ей в проживании по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании решения Няганского городского народного суда Тюменской области от дата мать истца ФИО1 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей: ФИО8 (ныне ФИО9) И.П., дата года рождения; ФИО3, дата года рождения; и ФИО2, дата года рождения (л.д. 18-19).

Постановлением главы администрации г. Нягани от дата несовершеннолетняя ФИО8 (ныне ФИО9) И.П. определена в Няганскую школу-интернат (

<

адрес>) на полное государственное обеспечение, в котором она находилась в период с дата по дата (л.д. 17).

За истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.15). Согласно данным ордера дата и копии поквартирной карточки, общая площадь жилого помещения составляет 52,7 кв. м., жилая – 27.8 кв.м (л.д. 20,33).

В дата в возрасте 17 лет истец выпустилась из детского дома. А дата она вступила в брак с ФИО6

дата истец вступила в брак со ФИО7 

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> истец была зарегистрирована с дата по дата, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной специалистом по регистрации ООО «РЭК». С дата и по настоящее время ФИО9 зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО7, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО9 ФИО8 И.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой от дата (л.д. 16).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждены материалами дела, в том числе решением Няганского городского суда от дата по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО9 к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Нягани, предъявляющей аналогичные требования об обеспечении истца помещением специализированного жилого фонда.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 8 которого установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8 п. 4 абз. 3 Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 года N 86-ОЗ «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 года N 86-ОЗ).

Основания и порядок предоставления жилых помещений определены в Законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», согласно п. 1 ст.5 которого предусмотрено предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по основаниям, предусмотренным п. 2 указанной статьи. 

В соответствии с п. 2 ст. 5 названного Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры одним из оснований факта невозможности проживания является общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц.

Таким образом, невозможность проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях возможна лишь при установлении факта установления несоответствия учетной нормы площади на проживающих в помещении лиц.

Такого основания невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях на основании установления факта неприязненных отношений между проживающими совместно родственниками, приведенная выше норма не предусматривает.

Таким образом, требования истца об установлении факта неприязненных отношений для реализации истцом конечной цели в получении жилья правового значения не имеет.

Согласно ч. ч. 4 - 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, а ее размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Учетная норма определяется уровнем обеспеченности граждан жильем в конкретном населенном пункте.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В муниципальном образовании города Нягань учетная норма установлена и составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения на основании решения Думы города Нягани от 28.01.2011 года №138 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Закрепленном за истцом и находящееся у нее в пользовании до 23 лет жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за указанный период являлось надлежащим для проживания, что подтверждается актом проверки органов опеки и попечительства (л.д. 10). 

При этом размер площади жилья, приходящийся на истца в период ее проживания совместно с другими членами семьи, зарегистрированными в спорный период отношений в квартире, не соответствовал установленной учетной норме 9 кв.м. (52,7 кв. м./6 человек=8,7 кв.м.) 

По смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона, разъяснений Верховного Суда РФ, указанных в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирована социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет, при этом меры социальной поддержки носит заявительный характер и возможны при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, включение в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот возможен при обращении в уполномоченный орган до достижении возраста 23 лет.

Обосновывая невозможность обращения в уполномоченные органы с заявлением, истец указала, что ранее такой потребности у нее не возникало, поскольку она проживала в квартире у супруга, то есть была обеспечена жильем. Кроме того, истец указала, что в силу своей юридической неграмотности она не знала о возможности постановки на учет для последующего получения жилья, поскольку не была проинформирована об этом соответствующими органами должным образом.

При этом при принятии решения, суд учитывает следующее. 

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц, поэтому суд обязан выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суду надлежит удовлетворить требование истца.

Данный подход изложен в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, согласно которого указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах невозможности обращения в соответствующие органы для принятия решения о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Каких либо объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Довод истца о юридической неграмотности уважительной причиной, препятствующей обращению с соответствующим заявлением, не является.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в частности проживание истца в закрепленном за ней помещении до 23 лет, не признанного в установленном законном порядке непригодным для проживания, не непринятия мер к реализации своего права на социальную поддержку, не предоставления в органы местного самоуправления заявления и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствия уважительных причин пропуска своевременного обращения в уполномоченные органы для постановке истца в список по предоставлению жилого помещения по льготной категории детей-сирот, уточненные требования удовлетворению не подлежат. 

Н основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении уточненных требований ФИО9 к Администрации г. Нягань об установлении юридического факта невозможности проживания в жилом помещении и признании права на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 февраля 2019 года.

Судья Няганского 

городского суда Ю.Е. Низова