административное дело № 2а-951/2021

24RS0014-01-2021-001305-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Енисейск 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г., 

с участием: представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - ФИО3,

административного ответчика – ФИО1, 

помощника Енисейского межрайонного прокурора – Пономаревой А.А.,

при секретаре Белоконовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик осужден приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> за совершение преступлений по 

<

данные изъяты>, отбывает наказание в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет множество действующих дисциплинарных взысканий, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега, склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением суда был переведен в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания. ФИО1 освобождается по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ и убывает по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, а также установить в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22,00 до 06,00 часов.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал частично, указывая на то, что заявленный истцом срок административного надзора 3 года является чрезмерно завышенным, просил его снизить и учесть обстоятельства того, что в период отбывания наказания имел поощрение, а был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неоднократные нарушение установленного распорядка дня. Кроме того, ответчик в судебном заседании пояснил, что за время отбывания наказания сделал для себя соответствующие выводы о своем поведении, после освобождения из мест лишения свободы посвятит себя семье, воспитанию детей. По заявленным требованиям относительно установления дополнительных ограничений не возражал, указывая на то, что такие ограничения вполне приемлемые и их исполнение для него не вызовет затруднений.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения административного истца и административного ответчика, а также заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А. о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), введенного в действие с 15.09.2015 г., и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 1 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 вышеприведенного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, административный ответчик ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеприведенный приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу.

Кроме того, постановлением Ангарского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что подвергался взысканиям, с у четом признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, назначенного по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено о переводе его для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в тюрьму.

Указанное постановление изменено апелляционным постановлением судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в резолютивной части постановления о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в тюрьму на оставшийся неотбытый срок 1 

<

данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела справке по личному делу, ФИО1 осужден Октябрьским районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, начало тюремного срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. При этом судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, в отношении административного ответчика в материалы дела представлен характеризующий материал.

Так, согласно характеристике начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ Тюрьма №2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 характеризуется отрицательно, поскольку, как указано в ней, ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывая наказание в тюрьме, также допускает нарушения установленного порядка, за что привлекался к дисциплинарной ответственности; состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающее 

негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, а также как склонный к совершению побега.

При этом, как усматривается из характеристики, ФИО1 на беседы профилактического и воспитательного характера реагирует удовлетворительно, в общении с представителями администрации корректен, грубости не допускает, свое спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, пользуется библиотекой учреждения, на контакт с психологами идет конструктивно, к беседам относится удовлетворительно, с родственниками поддерживает связь в установленном законом порядке путем переписки и предоставления длительного свидания, после освобождения планирует законопослушно жить со своей семьей. Личные особенности ФИО1: спокоен и уверен в себе, эмоционально зрел и устойчив, способен управлять своими эмоциями и настроением, находит адекватное объяснение и реалистичное выражение, умение справляться с жизненными неудачами, легко заводит друзей, хорошо уживается в коллективе, активен в установлении контактов, хорошо срабатывается с другими людьми, готов к сотрудничеству.

Проанализировав представленную характеристику, можно сделать вывод о том, что в целом ФИО1, как личность, характеризуется с положительной стороны, при этом, как указано, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, как лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении.

Из материалов дела также следует, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостными нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в данном постановлении. При этом, несмотря на указание в данном постановлении на несогласие с принятым в отношении него решением, ФИО1 в установленном законом порядке указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал, что самим ответчиком при рассмотрении настоящего дела не оспаривалось.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, последний в период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, при этом преимущественно за нарушение установленного распорядка дня. Однако ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение было досрочно снято ранее наложенное взыскание.

Вышеприведенные обстоятельства достоверно подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая характер совершенных ФИО1 преступлений, степень общественной опасности, обстоятельства признания ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание характеризующие данные о личности, образе жизни ответчика, в целях предупреждения дальнейшего совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд, с учетом доводов и возражений ответчика и истца, заключения прокурора, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 2 года, полагая, что такой срок в рассматриваемом случае является разумным.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца об установлении в отношении ответчика дополнительных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и в указанной части, в связи с чем данные требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд приходит к выводу о том, что установление ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц являются преждевременными, в связи с чем считает возможным установить данные ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц, полагая, что такое количество посещений для регистрации в целях контроля за поднадзорным лицом на начальном этапе после его освобождения из мест лишения свободы будет достаточным.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что при наличии на то оснований, в случае несоблюдения поднадзорным лицом, установленных в отношении него административных ограничений, органы внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением, как о продлении административного надзора, так и о дополнении установленных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст.3, п.1 ч.3 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями статьи 11 вышеназванного закона, поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО6 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 2 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. 

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года.

Судья К.Г. Антоненко