Дело № 2-167/2024

73RS0001-01-2023-006841-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л., 

при секретаре Бондарь А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии, взыскать невыплаченную часть досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии, взыскать невыплаченную часть досрочной пенсии.

Исковые требования мотивированы следующим. Она на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2020 является пенсионером по старости бессрочно. До назначения данной пенсии она имела статус матери ребенка-инвалида, поэтому как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом получала ежемесячные компенсационные выплаты от Пенсионного фонда РФ.

По достижении ей 50 летнего возраста она обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Ульяновска за консультацией и правовой оценки документов по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, как матери инвалида с детства. Основанием для обращения послужил п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако несмотря на то, что ей были представлены все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда г.Ульяновска, в их приеме и рассмотрении было необоснованно отказано. При этом сотрудники Отделения Пенсионного фонда мотивировали свой отказ тем, что она не проходит по условиям ее назначения.

30.09.2019 она заблаговременно обратилась для оформления пенсии по старости в ОСФР по Ульяновской области, где ей сообщили, что она проходит по условиям досрочного выхода на пенсию, которую могла получать почти уже 5 лет. Ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 20 лет 2 мес. 21 дн. Индекс пенсионного коэффициента соответствует критериям выхода досрочно на пенсию. Ребенку уже исполнился возраст 8 лет, в котором он был признан инвалидом - детства. Поэтому Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска данное обращение было принято и не оспаривалось ее право на досрочное назначение пенсии. заявление принято 07.04.2020, досрочная пенсия назначена, но платить ее стали со дня обращения и до 05.10.2021, т.к. с 06.10.2021 она перешла на страховую пенсию по старости, передав право досрочной пенсии, как родителю ребенка-инвалида своему мужу. Пенсионный фонд отказался доплатить деньги за предыдущие годы, когда она получала пенсию, положенную ей по закону. В результате чего она недополучила пенсионных выплат за 60 месяцев, начиная с 06.04.2015 по 06.04.2020, тем самым лишилась законной пенсии.

Она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с жалобой, в которой просила осуществить перерасчет пенсии и выплатить недополученные суммы за прошлое время без ограничения каких-либо сроков. Однако решением ОСФР по Ульяновской области от 06.09.2023 ей было необоснованно отказано. С указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и законные права. Сотрудники ОСФР по Ульяновской области обязаны разъяснять льготникам их право на получение мер социальной поддержки и предоставлять полную информацию о полученных соцвыплатах. 

Просит признать незаконным решение ответчика от 06.09.2023, обязать произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости как матери ребенка-инвалида с дества за период с 06.04.2015 по 06.04.2020, взыскать с ответчика невыплаченную часть досрочной страховой пенсии по стрости за период с 06.04.2015 по 06.04.2020 в размере 411 921 руб. 014 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у истца право на досрочную пенсию возникло в 2015 году, однако она была лишена этого права.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на иск указала, что с исковыми требованиями не согласна. В связи с обращением ФИО1 Отделением проведена проверка имеющихся документов, истребованы объяснительные от специалистов Отделения, осуществляющих прием документов, а также дана правовая оценка обстоятельствам, информация о которых указана в обращениях. В результате проведенной проверки установлено, что 30.09.2019 ФИО1 обратились в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска по вопросу заблаговременной работы в целях правовой оценки документов и сведений для установления страховой пенсии. Прием по заблаговременной работе осуществлял специалист отдела назначения. В ходе правовой оценки документов было установлено, что на момент обращения имела право на досрочную пенсию по старости по категории родитель ребенка-инвалида. В связи с чем, заявителю было рекомендовано обратиться в клиентскую службу для подачи заявления о назначении пенсии. В этот же день ФИО1 обратились за дубликатом страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) в связи с его утратой. Заявление о назначении страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства ей подано не было. 01.04.2020 ФИО1 обратилась в клиентскую службу Управления ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости как мать инвалида с детства. Специалистом клиентской службы была дана консультация о целесообразности подачи заявления после 06.04.2020 (дня рождения), так как в этом случае при расчете размера пенсии за более позднее обращение будет применен соответствующий премиальный коэффициент. С чем ФИО1 согласились. При обращении 07.04.2020 специалистом клиентской службы ФИО1 было оказано содействие в подаче заявления о назначении страховой пенсии по категории мать инвалида с детства через электронные сервисы ПФР. Одновременно она были проинформированы о порядке и сроках передачи права на досрочную пенсию по категории родитель ребенка-инвалида супругу - ФИО4 Досрочная пенсия по старости как матери инвалида с детства установлена ФИО1 с 07.04.2020. С 06.10.2021 на основании заявления ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. При этом право на досрочную пенсию по старости как родитель ребенка - инвалида перешло ФИО4 Поскольку заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства ФИО1 до 01.04.2020 не подавалось, поэтому для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости с более ранних сроков правовых оснований не имеется. В пенсионном деле на ребенка-инвалида (получателем являлась ФИО1, как законный представитель), имеется отметка о том, что она уведомлена о праве на досрочную пенсию в возрасте 50 лет, с рекомендациями обратиться на проведение заблаговременной работы за 12 месяцев.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 06.05.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 07.04.2020 бессрочно.

29.09.2021 ФИО1 обратилась в УПФР Заволжского района г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии на общих основаниях по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

06.10.2021 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. Право на досрочную пенсию по старости как родитель ребенка-инвалида перешло ФИО4

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2022 года действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н.

Пункт 18 Правил № 884н устанавливал, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 19 Правил № 884н было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 1 января 2022 года вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н (далее - Правила № 546н).

Пунктом 12 Правил № 546н также определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Доводы истца о том, что пенсионный орган не проинформировал ее о наличии права на получение досрочной пенсии при достижении возраста 50 лет, суд считает необоснованными. 

Согласно информации, представленной ответчиком, 30.09.2019 ФИО1 обратились в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ульяновска по вопросу заблаговременной работы в целях правовой оценки документов и сведений для установления страховой пенсии. В ходе правовой оценки документов было установлено, что на момент обращения имела право на досрочную пенсию по старости по категории родитель ребенка-инвалида. Заявителю было рекомендовано обратиться в клиентскую службу для подачи заявления о назначении пенсии. 

В этот же день ФИО1 обратилась за дубликатом страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) в связи с его утратой. 

01.04.2020 ФИО1 обратилась в клиентскую службу Управления ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости как мать инвалида с детства. Специалистом клиентской службы была дана консультация о целесообразности подачи заявления после 06.04.2020 (дня рождения), так как в этом случае при расчете размера пенсии за более позднее обращение будет применен соответствующий премиальный коэффициент. 

07.04.2020 специалистом клиентской службы ФИО1 было оказано содействие в подаче заявления о назначении страховой пенсии по категории мать инвалида с детства через электронные сервисы ПФР. Одновременно она были проинформированы о порядке и сроках передачи права на досрочную пенсию по категории родитель ребенка-инвалида супругу - ФИО4

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Суд учитывает, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ранее 07.04.2020 истцом суду не представлено, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию истцу ранее 07.04.2020. Обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности. При отсутствии обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, сотрудники пенсионного органа не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценив в совокупности требования законодательства, а также установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку доводы истца своего подтверждения не нашли. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии, взыскать невыплаченную часть досрочной пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова 

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024.