Дело № 12-16/2018

РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кош-Агачского района на постановление по делу об административном правонарушении №77 от 19 сентября 2018 года в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» (далее - комиссия) от 19.09.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора Кош-Агачского района подал протест, просил указанное постановление отменить, материалы по делу об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, указывая на то, что постановление является незаконным, поскольку при назначении административного наказания ФИО1 в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность указано - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет одного малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2018 №1172 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей в части содержания малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что при указанных обстоятельствах, наличие малолетнего ребенка не может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, так как указанное административное правонарушение совершено в отношении малолетнего ФИО1 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кош-Агачского района Бештаова Ю.Н. протест поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в протесте, просила протест удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кош-Агачский район», лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

От представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кош-Агачский район», имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает протест прокурор.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из резолютивной части постановления следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Как следует из текста постановления, в его резолютивной части неверно указана статья КоАП РФ, на основании которой ФИО1 подлежит привлечению, в то время как из материалов дела, описательно-мотивировочной части постановления следует, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Отмеченное обстоятельство является опиской, которая могла быть исправлена органов, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ, путем вынесения определения.

Однако в нарушение требований вышеназванной статьи Кодекса Комиссия определение об исправлении описки не вынесла. 

При таких обстоятельствах постановление Комиссии подлежит изменению в указанной части.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 выразилось в том, что 20.07.2018 в 18 часов 10 минут, по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 своих обязанностей по содержанию малолетнего ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке установлено, что ФИО1 употребляла спиртные напитки в течении двух дней, совместно с гражданским мужем, также находились посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения. На момент проверки в доме антисанитарные условия: в доме не убрано, грязно, детская одежда лежит небрежно, ребенок не накормлен, голодный.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных Комиссией доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Указанным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно материалам дела, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ 20.07.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекал 20.09.2018. К административной ответственности последняя привлечена 19.09.2018, то есть в установленный законом срок. На момент обращения прокурора с протестом, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из постановления, при назначении административного наказания Комиссия приняла во внимание личность виновного, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Комиссия признала совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность указано совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, и назначено ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, Комиссия пришла на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. На основании собранных доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и ее виновность.

Доводы протеста о том, что наличие малолетнего ребенка не может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, так как указанное административное правонарушение совершено в отношении малолетнего ФИО1, являются обоснованными, однако отмену постановления не влекут, поскольку на выводы Комиссии о виновности ФИО1 не влияет. Судья полагает возможным исключить из мотивировочной части постановления указание на нахождение у ФИО1 малолетнего ребенка, как смягчающее обстоятельство. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, личности виновного, наступившим последствиям. 

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» №77 от 19 сентября 2018 года изменить, указав в резолютивной части постановления ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ вместо ст. 20.22 КоАП РФ.

Исключить из мотивированной части постановления указание на обстоятельство смягчающее административную ответственность «совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка». 

В остальной части постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Кош-Агачский район» №77 от 19 сентября 2018 года в отношении ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ оставить без изменения.

Протест исполняющего обязанности прокурора Кош-Агачского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Ватутина