дело № 2-3129/2020

61RS0008-01-2020-005285-13

Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации 

25 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Капитанюк О.В.,

при секретаре Кукаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Товариществу собственников жилья «Энергетик 147/4» о признании частично недействительным (ничтожным) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, изданных на основании решения приказов,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, в котором просила признать решение общего собрания членов ТСЖ «Энергетик 147/4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № Повестки дня ничтожным, а также отменить вынесенные на основании решения указанного собрания приказы председателя правления ТСЖ «Энергетик 174/4» № от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифах по статье «дополнительные услуги», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании общего имущества собственниками дома».

В обоснование иска сослалась на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. и членом ТСЖ «Энергетик 147/4», которое осуществляет Управление и обслуживание данного многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ТСЖ «Энергетик 147/4», оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что решение собрания, принятое по вопросу № Повестки дня в части утверждения тарифа платы за временное самовольное использование собственниками площадей помещений общей собственности (в закрытых тамбурах коридоров, на межквартирных площадках, коридорах, переходных площадках) в личных целях противоречит основам правопорядка; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; принято при отсутствии необходимого кворума.

Председателем ТСЖ «Энергетик 147/4» ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решение общего собрания Товарищества по спорному вопросу принято в соответствии с положениями ч. 4 ст. 146 ЖК РФ и п. 11.4 Устава товарищества большинством голосов присутствующих на собрании собственников товарищества. Решение о введении платы за дополнительные объёмы пользования собственниками общим имуществом было принято в целях обеспечения требований законодательных актов и Устава по содержанию общего имущества. Приказы были изданы во исполнение решения общего собрания товарищества.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик - председатель ТСЖ «Энергетик 147/4» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п.4), утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (п.5), другие вопросы, предусмотренные указанным Кодексом или иными федеральными законами (п.13).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также относятся:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Согласно ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ указанная норма закона, распространяется также на порядок обжалования решений общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Управление и обслуживание указанного дома осуществляет ТСЖ «Энергетик 147/4».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось годовое общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, на котором по вопросу № Повестки дня принято решение утвердить тариф платы за временное самовольноеиспользование собственниками помещений площадей общей собственности(в закрытых тамбурах коридоров, на межквартирных площадках, коридорах, переходных площадках) для хранения личного имущества:

-за использование площадей в закрытых тамбурах - 50рублейза1 м2 занимаемой площади;

-за использование площадей на переходных и межквартирных площадках, в коридорах этажей для хранения личного имущества - 50 рублей за сутки в течение 2-х недель с момента уведомления руководством или правлением товарищества, далее плата удваивается с дальнейшей передачей в суд;

Платежи осуществляются по платежному документу за квартплату по статье «дополнительные услуги».

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Энергетик 147/4» ФИО2 издан приказ № «О тарифах по статье «дополнительные услуги», которым на основании пункта 7 Протокола годового общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ определен тариф за использование площадей общей собственности.

ДД.ММ.ГГГГ, этим же должностным лицом, издан приказ № «Об использовании общего имущества собственниками дома», в котором предписано: собственнику 

<

адрес> ФИО4 в 3-дневный срок освободить общее имущество межквартирной площадки товарищества, занимаемое личными вещами (сани, мусор и пр.) без решения общего собрания товарищества; главному бухгалтеру товарищества ФИО5 в случае невыполнения требования ФИО1, ввести в платежный документ по итогам месяца графу:«Плата за содержание общего имущества». В приказе также указано, что начисление платы за использование общего имущества ФИО1 проводить по данным учета управляющего:первые две недели по тарифу 50 руб./день, а в дальнейшем - в двойном размере в соответствии с решением общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из спорного решения усматривается, что пользование истцом общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме расценено общим собранием как дополнительная услуга, которая должна оплачиваться товариществу собственников жилья «Энергетик 147/4» по утвержденному тарифу.

Суд не может с этим согласиться по следующим основаниям.

В силу пунктов 3, 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации ккомпетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относитсяпринятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, на основании заключенных с ними договоров.

Вместе с тем, истец ФИО1 является собственником помещения в многоквартирном доме, поэтому положения указанной нормы на нее не распространяются.

Из содержания протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ прямо следует, что спорный тариф платы установлен за самовольное использование собственниками помещений площадей общей собственности, при этом ответчиком не учтено, что это право принадлежит истцу в силу закона(п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанного протокола также усматривается, что установление спорного тарифа обосновано оказанием истцу дополнительной услуги.

Однако суд принимает во внимание, что оказание услуг, направленных на систематическое получение прибыли от пользования имуществом – это разновидность предпринимательской деятельности (ст. 2, п. 1 ГК РФ). При осуществлении услуги проявляются все характерные свойства предпринимательства. Вместе с тем, ТСЖ никому никаких услуг не оказывают, а в рамках своей деятельности выполняют уставные обязанности, которые носят некоммерческий характер.

По смыслу ст.153 ГК РФ возмездная услуга-это сделка, то есть действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании п.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

В силу п.1 ст.421 ГК РФграждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что принятое общим собранием членов ТСЖ «Энергетик 147/4» от ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении тарифа платы за дополнительные услуги также не соответствует требованиям статей 153, 154, 779, 421 ГК РФ.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этот перечень включены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций многоквартирных домов; оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, пользование собственником помещения в многоквартирном доме общим имуществом по смыслу, определенном в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительной услугой не является, поскольку под услугой подразумеваются работы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из приведённых нормативных положений следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения об оказании собственникам многоквартирного дома услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества. При этом решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными нормами жилищного законодательства; в таком решении должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

С учетом того, что в решении общего собрания членов ТСЖ «Энергетик 147/4 от ДД.ММ.ГГГГ не определен перечень услуг и работ, которые должны быть оказаны истцу, законных оснований для утверждения тарифа за использование площадей общей собственности и последующего взимание платежей по статье «дополнительные услуги», не имелось.

Несмотря на то, что в спорном решении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, установлентариф платы по статье «дополнительные услуги», в приказе председателем правления ТСЖ «Энергетик 147/4» от 29.07.2020г. тариф определен как «Плата за содержание общего имущества».

Порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья, правовое положение членов товарищества регламентированы Разделом VI Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 135-152).

Согласно п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В случае если домовладелец не является членом ТСЖ, то он вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договором, заключенным с ТСЖ (ч. 2 ст. 138, ч. 6 ст. 155 ЖК РФ), причем плата за жилое помещение включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Если же домовладелец является членом ТСЖ, то он обязан вносить обязательные платежи и взносы на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в порядке и размере, которые установлены органами управления ТСЖ (ч. 5 ст. 155, ч. 8 ст. 156 ЖК РФ).

Размер платежей определяется следующим образом: правление ТСЖ составляет сметы доходов и расходов на соответствующий финансовый год, данные сметы утверждаются общим собранием членов ТСЖ, после чего правление устанавливает размеры обязательных платежей для членов ТСЖ (п. 8 ч. 2 ст. 145, ч. 1 ст. 147, п. 3 ст. 148 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества многоквартирного дома), установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В пункте 29 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома закреплено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 35 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Исходя из части 1 и пункта 4 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, среди прочего, относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

По смыслу приведенных правовых норм собственники помещений обязаны нести расходы, связанные с содержанием и ремонтом многоквартирного дома, а общее собрание членов товарищества собственников жилья, являясь высшим органом управления товарищества, уполномочено устанавливать размеры обязательных платежей и взносов членов товарищества, предварительно исчисленных на основании сметы. Обязанность доказать вынужденность и обязательность начисленных услуг возлагается на ТСЖ.

Поскольку плата за использование собственниками помещений площадей общей собственности для хранения личного имущества, установленная п.7 повестки дня оспариваемого решения общего собрания не является платой за дополнительные услуги, в смету доходов и расходов на 2020 год включена не была, а потому и не является обязательным платежом или взносом на содержание общего имущества, вынужденность ее начисления стороной ответчика не доказана, тосуд приходит к выводу, что возложение обязанности по внесению такой платы нарушает права истца и иных собственников - членов ТСЖ.

С учетом того, что договор между истцом и ответчиком на оказание дополнительных услуг не заключался, принятое ответной стороной решение имеет своей целью понудить ответчика к выполнению требований Правил содержания общего имущества и Правил пожарной безопасности товарищества путем обязания его нести дополнительные расходы за пользование общим имуществом, постольку суд усматривает в спорном решении признаки штрафной санкции.

Следовательно, принимая оспариваемое истцом решение, собственники многоквартирного 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, вышли за пределы полномочий, предоставленных законом, поскольку общее собрание не относится к числу лиц, которым законодателем предоставлено право устанавливать штрафы в отсутствие договорных отношений.

При этом суд отмечает, что ответчиком избран неверный способ защиты предполагаемого нарушенного права, поскольку при наличии к тому оснований ТСЖ «Энергетик 147/4» могло предъявить требование об устранении препятствий в пользовании общим имуществом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение общего собрания членов ТСЖ «Энергетик 147/4» в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по седьмому вопросу Повестки дня в части утверждения тарифа платы за временное самовольное использование собственниками площадей помещений общей собственности (в закрытых тамбурах коридоров, на межквартирных площадках, коридорах, переходных площадках) в личных целяхпринято с существенными нарушениями действующего законодательства, а именно, принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка, а поэтому является ничтожным.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что решение принято при наличии кворума, поскольку истец по смыслу п.3 ч.2 ст.44 ЖК РФ не является иным лицом, поэтому квалифицированного большинства для принятия решения не требовалось.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом ответной стороны о том, что решение по вопросу № Повестки дня общего собрания членов ТСЖ «Энергетик 147/4» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято в соответствии с положениями пунктов 11.4, 6.6, 6,8 Устава Товарищества, поскольку указанное решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; принято с целью возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей, не основанных на действующем законодательстве, то есть противоречит основам правопорядка, а потому суд признает его ничтожным.

Поскольку суд приходит к выводу о ничтожности решения общего собрания собственников по вопросу № Повестки дня, то принятые решения не порождают юридических последствий, следовательно, суд признает незаконными приказы председателя правления ТСЖ «Энергетик 147/4» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, как изданные на основании указанного решения общего собрания.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ТСЖ «Энергетик 147/4»-удовлетворить.

Признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ «Энергетик 147/4») в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по вопросу № Повестки дня, в части утверждения тарифа платы за временное самовольное использование собственниками площадей помещений общей собственности (в закрытых тамбурах коридоров, на межквартирных площадках, коридорах, переходных площадках) в личных целях.

Признать недействительными вынесенные на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ «Энергетик 147/4») в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказы Председателя правления ТСЖ «Энергетик 147/4» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о тарифах по статье «дополнительные услуги», № от ДД.ММ.ГГГГ об использовании общего имущества собственниками дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года