Дело ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года ***

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося *** в *** Республики Калмыкия, гражданина Российской Федерации, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л:

ФИО1 С-Г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

*** в 20 часов 30 минут, находясь на *** автодороги «Яшкуль – Комсомольский - Артезиан» ФИО1 С-Г., зарегистрированный и проживающий по адресу: ***, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно – в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» покинул место своего проживания. 

В судебное заседание ФИО1 С-Г. не явился, согласно имеющегося в материалах дела заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

Согласно Приложению № 1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 г. № 98 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 6.3).

В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные настоящей статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, *** в 20 часов 30 минут, будучи на *** автодороги «Яшкуль – Комсомольский - Артезиан», ФИО1 С-Г. в отсутствие уважительных причин, либо наличия исключительных обстоятельств, не находился по месту своего проживания (пребывания) в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия».

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно: 

протоколом *** об административном правонарушении от ***, в котором ФИО1 С-Г. указал, что с протоколом согласен;

рапортом старшего участкового уполномоченного МО МВД РФ «Яшкульский» ***3 согласно которому им было установлено, что ФИО1 С-Г., в нарушение п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия *** от *** «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» находился вне места своего проживания;

объяснением ФИО1С-Г. от ***, в котором он подтвердил факт того, что он без уважительной причины и исключительных обстоятельств, около 20 часов 30 минут находился на автодороге, шел в сторону весового контроля, для того, чтобы уехать в *** на временные заработки, но был остановлен сотрудниками полиции. С правонарушением он согласен.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО1С-Г. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1С-Г., находившегося *** в 20 часов 30 минут на *** автодороги «Яшкуль – Комсомольск - Артезиан», сотрудником полиции МО МВД РФ «Яшкульский» был обосновано составлен административный протокол за нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от *** *** «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», так как в отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств он находился не по месту своего проживания (пребывания).

Таким образом, действия ФИО1С-Г. следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ФИО1 С-Г. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. 

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1С-Г., суд признает признание им вины. 

Отягчающих обстоятельств административной ответственности ФИО1С-Г. судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, наличия на иждивении четверых несовершеннолетних детей, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что данное правонарушение совершено ФИО1 С-Г. впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Киреева Бадмы Сангаджи - Гаряевича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия. 

Судья: О.А. Сангаджиева