№ 2а-1567/2025 (2а-8150/2024)

УИД 54RS0007-01-2024-009242-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре Напиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2ёновны к судебным приставам-исполнителям ОСП по 

<

адрес> ФИО3, ФИО 20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО 21, ФИО 22, ФИО7, ФИО8, ФИО 9, ФИО10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, ФИО 14, ФИО 15, ФИО 16, ФИО 17, ФИО 18, начальнику ОСП по 

<

адрес> ФИО 19, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по исполнительным производствам в отношении должника ФИО 23 (взыскатель ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по 

<

адрес>, начальнику ОСП по 

<

адрес> ФИО 19, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по исполнительным производствам в отношении должника ФИО 23 (взыскатель ФИО1).

В обоснование требований истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

адрес> находятся исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, о взыскании с должника ФИО 23 в пользу истца денежных средств в качестве возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, возмещения судебных издержек, индексации в общей сумме 1 238 655 рублей 38 копеек. Данные исполнительные производства были возбуждены /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес>, в порядке принудительного исполнения приговора Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от /дата/ Вышеуказанные исполнительные производства были возбуждены более 6,5 лет назад, однако до настоящего времени денежные средства в счет уплаты задолженности взыскателю не поступают. Ввиду того, что в течение продолжительного времени взыскание денежных средств по указанному сводному исполнительному производству не произведено, считает, что судебными приставами-исполнителями ОСП не приняты к должнику ФИО 23 все меры принудительного исполнения и исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа согласно ФЗ от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные производства были возбуждены в порядке исполнения приговора Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от /дата/, которым было предписано «возместить материальный ущерб и судебные издержки в пользу ФИО2 в период испытательного срока», т. е. наказание указанным приговором было назначено с учётом того, что данные суммы в общем размере 1 238 655 рублей 38 копеек будут возмещены истцу ФИО 23 Так же подавалось начальнику ОСП по 

<

адрес> ФИО 19 заявление о реализации имущества должника, однако никаких действий не предпринято, ответа на данное заявление в установленный законом срок не дано.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

адрес>, выразившееся непринятии к должнику ФИО 23 всех мер принудительного исполнения и исполнительных действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по сводному исполнительному производству о взыскании с должника ФИО 23 в пользу ФИО2 денежных средств в качестве возмещения материального ущерба, причинённого преступлением, возмещения судебных издержек, индексации в общей сумме 1 238 655 рублей 38 копеек.

Признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по 

<

адрес> ФИО 19, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО2 от /дата/ о реализации имущества должника ФИО 23

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по 

<

адрес> принять к должнику ФИО 23 в полном объеме все меры принудительного исполнения и исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, указанные в ФЗ от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обратить взыскание на имущество должника ФИО 23 по данному сводному исполнительному производству.

Обязать начальника Отдела судебных приставов по 

<

адрес> ФИО 19 предоставить ответ на заявление ФИО2 от /дата/ о реализации имущества должника ФИО 23

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования. 

В судебное заседание административные ответчики и их представители не явились, извещены.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2.4."Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России /дата/ N 15-9) установлен срок для ответа на настоящее ходатайство - равный 10 дням.

Согласно п. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и представленных материалов исполнительных производств, в отделении судебных приставов по 

<

адрес> на исполнении находятся исполнительные производства №-№, входящие в состав сводного исполнительного производства №-СД о взыскании с ФИО 23 в пользу ФИО2 задолженности в размере 1 238 655,38 рублей, а также о взыскании с ФИО 23 задолженности в пользу третьих лиц.

Также, в Отделении на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно: квартиру, расположенную по адресу; 

<

адрес>, 64.4 кв.м, в пользу кредитной организации; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок по адресу: 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

/дата/ взыскателем в адрес ОСП по 

<

адрес> было направлено заявление (ходатайство) о реализации имущества должника по указанным исполнительным производствам, что подтверждается почтовой квитанцией от /дата/, согласно общедоступной информации - отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, почтовое отправление было получено адресатом /дата/. 

Как видно из материалов дела, находит свое подтверждение позиция истца о том, что должностным лицом отделения судебных приставов по 

<

адрес> своевременно не было рассмотрено заявление и направлен ответ на него. Доказательств подтверждающих обратное стороной ответчика суду представлено не было. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО 23 (взыскатель ФИО1).

Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств сотрудниками Отделения судебных приставов по 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> совершались предусмотренные законом исполнительные действия, что подтверждается материалами исполнительных производств.

Судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГУФССП по 

<

адрес> были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о запрете на совершение действий по регистрации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об оценке имущества, об отзыве имущества с реализации, о наложении ареста на денежные средства. 

Кроме того, в рамках указанных выше исполнительных производств судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (ПФР, налоговый орган, ГИБДД, ЗАГС, Росреестр), в банки, иные запросы. 

Однако, суд приходит к выводу о том, что принятые судебными приставами исполнительные действия были несвоевременными и неэффективными и носили формальный характер.

До обращения взыскателя с административным исковым заявлением не осуществлялся выход в адрес места нахождения должника. Надлежащим образом проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, и как следствие не в полной мере установлено имущественное положение должника, в связи с чем не принято решение о реализации имущества должника. 

Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым указанные выше исполнительные действия не были совершены судебным приставом-исполнителем, чьи действия обжалуются, в суд представлено не было.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от /дата/ №-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по 

<

адрес>, выразившиеся в не принятии комплекса мер по исполнительному производству. 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 5.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (ч. 2 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с установленными судом незаконным бездействием и не устранением на момент рассмотрения настоящего дела в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца, в соответствии со ст. 227 КАС РФ и в целях защиты прав административного истца суд полагает необходимым обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно - принять меры к надлежащему исполнению по указанным исполнительным производствам, рассмотреть заявление ФИО2 о реализации имущества должника от /дата/, направить взыскателю ответ (постановление).

При этом суд отмечает, что суд признает незаконным бездействие по неисполнению, возлагает обязанность устранить допущенные нарушения, не указывая отдельные исполнительские действия, так как судебным приставом-исполнителем должен производиться самостоятельно выбор таких действий которые приведут применительно к обстоятельствам конкретного исполнительного производства к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО 25 удовлетворить.

Признать незаконным бездействия уполномоченных судебных приставов ОСП по 

<

адрес> в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО 23 (взыскатель ФИО1), выраженное в не принятии комплекса мер по исполнительным производствам, в не рассмотрении в установленный законом срок заявления (ходатайства) ФИО2 о реализации имущества должника от /дата/, в не направлении ответа (постановления) по заявлению (ходатайству) ФИО2

Обязать уполномоченного судебного пристава отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГУФССП по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца по исполнительным производствам в отношении должника ФИО 23 (взыскатель ФИО1), сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 16.01.2025 года.

Судья Миничихин Д.И.