№2-4798/2017 064г 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 9 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Соколова Е.В. 

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ в Х о признании действий не законными, взыскании суммы недоплаты к пенсии 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском, в котором просит обязать ответчика исключить из состава материального обеспечения истца, набор социальных услуг, в натуральном выражении и социальное пособие от УСЗН Октябрьского района г. Красноярска, установив общую сумму материального обеспечения, равной 7479,96 руб., обязать ответчика установить и выплатить истцу федеральную социальную доплату к пенсии с 01.11.2016 г..

Данный иск истец обосновывает тем, что ответчик, при подсчете материального обеспечения, с целью определения ежемесячной денежной выплаты, не законно включил в состав материального обеспечения 142,92 руб. – социальное пособие от УСЗН и 995,23 руб. набор социальных услуг, в натуральном выражении. Учет данных сумм, в качестве дохода истца, привели к прекращению выплаты в его пользу федеральной социальной доплаты (ФСД). 

В ходе процесса, истец иск уточнил, прося признать не законными действия УПФ РФ в Октябрьском районе Красноярска, в части отказа в выплате федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии в период с 1.11.2016 года по 31.10.2017 год и взыскать в свою пользу 10263,38 руб. – недоплату ФСД к пенсии. 

Истец и его представитель - ФИО2, дополнительно пояснили, что истцу отказано в выплате ФСД, т.к. его доход, складывающийся из пенсии и ежемесячной денежной выплаты стал больше МРОТ. При этом, ответчик учел 995,23 руб. – стоимость набора социальных услуг, в денежном выражении, на которые ситец имел право. Истец полагает, что данная социальная услуга, вернее ее стоимость, не должна учитываться, при определении общего дохода пенсионера, т.е. истца.

Представители ответчика не явились. Были уведомлены надлежаще. Ранее в ходе процесса, представители ответчика поясняли, что с иском не согласны, т.к. социальное пособие и набор социальных услуг, должны включаться в состав дохода истца и учитываться для определения возможности выплаты Федеральной Социальной Доплаты.

Представитель УСЗН – ФИО3 суду пояснила, что +

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил - 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, от 17июля1999года, №178-ФЗ, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Часть 2 ст.12.1 178-ФЗ предусматривает, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

1.1) срочной пенсионной выплаты;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 453-ФЗ)

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

В силу части 3 ст.12.1 178-ФЗ, При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Основанием для включения в состав общей суммы материального обеспечения пенсионера конкретных выплат, установленных законодательством субъекта РФ, является наличие у выплаты одновременно трех характерных признаков (п. 2 Разъяснения):

- принадлежности к мерам социальной поддержки (помощи);

- регулярности;

- денежной формы, включая денежный эквивалент натуральной формы.

Отсутствие одного из признаков делает невозможным включение такой выплаты в состав материального обеспечения пенсионера.

О нерегулярном характере свидетельствует предоставление различных мер социальной поддержки (помощи), основанное на учете нуждаемости (назначаемое с учетом дохода) получателя. Такие меры поддержки и виды помощи не должны включаться в состав материального обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, которая ему была назначена 17.7.2008 года, по 31.7.2008 год, в размере 1900,44 руб., а с 1.8.2008 года в размере 2161,68 руб. пожизненно, из которых базовая – 1560 руб., страховая часть 340,44 руб. 

В настоящий момент, согласно пенсионного дела и отзыва ответчика, суд установил, что пенсионные выплаты, в пользу истца, составили, исходя из установленного на 2016 год в Красноярском крае прожиточного минимума в размере 8411 руб. : 6077,6 руб. – пенсия, 2190,48 руб. Федеральная Социальная Доплата, выплаты от УСЗН 142,92 руб.. Все выплаты составляют размер прожиточного минимума в Красноярском крае. 

В 2016 году в сентябре месяце, истцу была установлена 2 группа инвалидности. Данное подтверждено копией удостоверения инвалида, на имя истца. 

В связи с инвалидностью, истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1402,36 руб. с 6.10.2016 года, а также истец приобрел право на Набор Социальных Услуг, в натуральной форме, а именно на лекарственное обеспечение 766,55 руб., на санаторно- курортное лечение 118,59 руб., транспортная часть 110,09 руб., а всего на сумму 995,23 руб. 

Общая сумма выплат от Пенсионного Фонда составила - 6077,6 руб. пенсия, 1402,36 руб. Единовременная Денежная Выплата, 

Общий суммарный доход истца составил, с учетом набора социальных услуг, выплат от УСЗН, 8618,11 руб., что превышает минимальный прожиточный минимум пенсионера на 2016 год (8411 руб.).

Общий суммарный доход истца, как пенсионера, в 2017 году, составлял: пенсия в январе 2017 года 6077,6 руб., в феврале-марте 2017 года 6405,78 руб., с апреля 2017 года 6411,91 руб., доплата до прожиточного минимума, с учетом стоимости набора социальных услуг, составляет : в январе 2017 года 2397,59 руб., в феврале-марте 2017 года 2527,06 руб., с апреля 2017 года 2527,06 руб., доплата со стороны УСЗН : в январе 2017 года 1219,13 руб., в феврале 2017 года 1182,53 руб., в марте 2017 года 1467,59 руб., в апреле 2017 года 1432,92 руб., в июне 2017 года 1397,39 руб., в июле 2017 года 1403,46 руб., в августе 2017 года 1412,68 руб., в сентябре 2017 года 1440,74 руб.

Общее совокупное материальное обеспечение истца составит в данный период времени: январь 2017 года 9694,32 руб., февраль 2017 года 10115,37 руб., март 2017 года 10400,43 руб., апрель 2017 года 10371,89 руб., май 2017 год 8938,97 руб., июнь 2017 года 10336,36 руб., июль 2017 года 10342,43 руб., август 2017 года 10351,65 руб., сентябрь 2017 года 10379,71 руб. 

В силу вышеизложенного, общий суммарный доход истца, помесячно, в 2017 году, превышает минимальный прожиточный минимум пенсионера на 2017 год (8540 руб. в месяц). 

В связи сданным, выплата Федеральной Социальной Доплаты прекращена с 1.11.2016 года. 

Суд первой инстанции полагает отказать истцу в удовлетворении предъявленных требований о признании действий пенсионного фонда, в части отказа в выплате ФСД, по мотиву включения в доход набора социальных услуг в натуральном выражении, по следующим мотивам – 

Часть 2 ст.12.1 178-ФЗ прямо предусматривает, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения, ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг).

Ответчик включил в совокупный доход пенсионера, все вышеуказанные суммы, совокупность которых превышала в спорный период времени, размер суммы, величины прожиточного минимума пенсионера.

Довод истца, что ч. 3 ст.12.1 178-ФЗ, предусматривает положение, когда при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, а данное исключает учет стоимости набора социальных услуг, суд полагает признать не состоятельным, т.к. часть 2 вышеуказанной статьи, предусматривает именно ежемесячные, регулярные постоянные выплаты или предоставление социальных услуг. В свою очередь в части 3 статьи, на регулярный характер натуральных социальных услуг не указано, что позволяет суду установить, что часть 3 ст. 12.1. 178-ФЗ не регламентирует именно ежемесячные, постоянные меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, т.к. иное противоречило бы смыслу и духу данной статьи 178-ФЗ, где прямо предусмотрено, что при подсчете дохода пенсионера надо учитывать меры социальной поддержки в натуральной форме, которые имеют ежемесячный регулярный характер. Сам истец в суде указал, что не отказывался от мер социальной поддержки в натуральной форме, заявления об этом не писал, имел на нее право. 

Ссылка истца, что он не получал 142,92 руб., как выплату от УСЗН, не влияет на вывод суда, т.к. даже без учета данной суммы, доход истца, как пенсионера, за период с ноября 2016 по 31 октября 2017 года, включительно, больше прожиточного минимума пенсионера. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о признании действий не законными, взыскании суммы недоплаты к пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.